長治市人民政府 
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以慶祝新中國成立70周年激發(fā)的澎湃熱情和拼搏干勁，埋頭苦干、攻堅克難，各項工作取得明顯成效，各項事業(yè)都有顯著進(jìn)步，在全面建成小康社會的征程中邁出了決定性步伐。
2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1652.1億元、增長6%，經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全省第二位。一般公共預(yù)算收入完成162億元，再創(chuàng)歷史新高。較好完成了10類22項區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級省考評指標(biāo)。
一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
?。ㄒ唬┤ν苿愚D(zhuǎn)型發(fā)展。我們堅定把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點和突破口，重點推進(jìn)了507個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，完成投資361.7億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資完成746.5億元、增長9.8%，潞安太陽能2GW太陽能電池、潞寶尼龍6短纖維、京凱達(dá)3C產(chǎn)品生產(chǎn)線、高測金剛石線等112個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，形成一批新的增長點；出臺承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案，兌現(xiàn)招商引資獎勵2720萬元，招商引資綜合排名全省第一。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能35萬噸、焦炭產(chǎn)能354.4萬噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到67%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)上工業(yè)，非煤工業(yè)、制造業(yè)增速快于煤炭工業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重降低1.1個百分點，制造業(yè)占比提高1.3個百分點，工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，太行山大峽谷八泉峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，開通到臨汾城際旅游公交，舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)周，旅游收入、旅游人數(shù)分別增長19.4%、13%。服務(wù)業(yè)增加值完成713.6億元、增長8.2%，高于GDP增速2.2個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。
?。ǘ┏掷m(xù)深化改革開放。我們堅定以改革促轉(zhuǎn)型、以開放帶轉(zhuǎn)型。積極推動能源革命綜合改革試點實現(xiàn)良好開局，長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地并網(wǎng)發(fā)電，總裝機容量464萬千瓦的潞光、漳澤、鑫光3個電廠電力外送通道開工建設(shè)，榮獲2019年度能源創(chuàng)新應(yīng)用城市獎。全力推動市屬國企改革取得突破性進(jìn)展，市屬64戶正常經(jīng)營企業(yè)全部完成公司制改革，通過整合重組成立山西長糧集團(tuán)、山西潞欣商貿(mào)集團(tuán)，14戶企業(yè)市場化出清，2戶企業(yè)盤活脫困，1600余名職工享受“內(nèi)養(yǎng)”政策。持續(xù)增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力，入選國家財政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點市，獲得中央財政獎勵資金1.2億元，新增減稅降費34.9億元，新培育“小升規(guī)”企業(yè)75戶，新增市場主體3萬戶。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到10個，投資、產(chǎn)出、稅收強度均大幅提升，創(chuàng)立開發(fā)區(qū)+管理運營團(tuán)隊的“大地模式”，轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場作用進(jìn)一步突顯。不斷擴大對外開放，長治海關(guān)正式開關(guān)，新增16家外貿(mào)實績企業(yè)，進(jìn)出口總額增長61%，增速全省第一，對外開放站在了新的歷史起點。
（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。我們堅定以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以人才為支撐。新成立山西省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、山西大學(xué)固廢綜合利用長治研發(fā)基地等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，舉辦長治通用航空產(chǎn)業(yè)展覽會、LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會，吸引國內(nèi)外技術(shù)、項目、人才落地我市，全市各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺達(dá)到91家，引進(jìn)的中科院半導(dǎo)體研究所李晉閩團(tuán)隊榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。唯美諾創(chuàng)業(yè)園區(qū)入選全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。舉辦第二屆長治技能大賽，獲得全省首屆職業(yè)技能大賽團(tuán)體總分第一，入選全省首批產(chǎn)教融合試點市。出臺柔性引才支持獎勵辦法，引進(jìn)各類人才725名。新增高新技術(shù)企業(yè)52家，完成技術(shù)合同交易額19億元。新申請發(fā)明專利355件，全市有效發(fā)明專利擁有量691件。創(chuàng)新引領(lǐng)的作用不斷增強，助力高質(zhì)量發(fā)展的人才正在加快集聚。
?。ㄋ模┘恿μ崴俪鞘薪ㄔO(shè)。我們圍繞省域副中心城市建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，太鄭高鐵進(jìn)展順利，長臨高速全線通車，黎霍高速長治段開工建設(shè)，完成189公里太行一號旅游公路建設(shè)。圍繞拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，在主城區(qū)實施了20項城建重點工程，完成投資112億元。國道208線市區(qū)過境段建成通車，改變了國道干線穿城而過的歷史。環(huán)漳澤湖“五行”系統(tǒng)、濱湖大道一期工程主體完工，高鐵東站站房、站前廣場及道路配套設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，保寧門街改擴建、紫金西街和五針街鐵路立交橋全面建成通車，主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥餐廚垃圾處置項目建成投用。體育路小學(xué)、體育北路學(xué)校全面完工，長治二十中投入使用，長治幼兒師范高等?？茖W(xué)校建成并通過省級驗收批復(fù)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。保障性住房建成12015套，棚戶區(qū)改造新開工4814套，天晚集、長豐兩大片區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。體育公園建設(shè)加快推進(jìn)，新建7處街頭游園，新增城市綠化面積143.4萬平米。各縣區(qū)圍繞“1+6”城鎮(zhèn)群建設(shè)，同步實施了一大批城建重點工程，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.9%，較上年提高1個百分點，城市承載力、輻射力、吸引力進(jìn)一步增強。
?。ㄎ澹┰鷮嵧七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。我們堅定把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了12個5000畝以上封閉示范區(qū)，示范區(qū)規(guī)模達(dá)到8.2萬畝；圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點實施了104個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成264.7億元、增長7.1%；新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品186個，上黨黨參和沁州黃小米入選全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)“回頭看”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建改建“四好農(nóng)村路”3110公里，改善了118個村莊飲水安全條件，完成農(nóng)村戶廁改造5.9萬座。我們堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，全力攻堅深度貧困，市本級財政投入扶貧資金2.26億元、增長2.7%，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、易地扶貧搬遷等各項扶貧措施精準(zhǔn)落地，最后78個貧困村全部退出，2.46萬貧困人口脫貧，平順縣、壺關(guān)縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由上年的1.1%降至0.07%，脫貧攻堅取得決定性勝利！
?。娏晕廴痉乐巍Ｎ覀儓远鋵嵙?xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。引入第三方機構(gòu)對主城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)的53家重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理，完成3家鋼鐵企業(yè)超低排放改造、23家焦化企業(yè)特別排放限值改造；新增城市集中供熱面積500萬平米，完成冬季清潔取暖改造25.6萬戶，淘汰燃煤鍋爐808臺；市縣兩級財政補助2.3億元，淘汰老舊柴油貨車8380輛，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省和“2+26”城市均排名第三。強力推進(jìn)漳河、沁河水環(huán)境綜合治理，完成10個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提標(biāo)改造10座城鎮(zhèn)生活污水處理廠，基本消除主城區(qū)黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。啟動土壤調(diào)查評估及修復(fù)項目，完成91個工業(yè)固廢堆場“三防”整治，全年利用煤矸石、粉煤灰等各類工業(yè)固廢1000萬噸，天藍(lán)、水清、地綠的長治畫卷正在繪就。
?。ㄆ撸┎粩嘣鲞M(jìn)民生福祉。我們堅定把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，民生支出占財政總支出的80.1%。省政府八件民生實事全面完成。出臺深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，深入實施高考質(zhì)量三年振興計劃，高考清華、北大錄取22人，較上年增加10人，二本以上錄取人數(shù)持續(xù)增加。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人，均超額完成全年任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，低于省控目標(biāo)。成功入選中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.6%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3%、24.8%。獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)市，市檔案館榮獲“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”。掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，全域文明城市創(chuàng)建順利推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（八）全面加強政府自身建設(shè)。我們堅定落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步激發(fā)了使命擔(dān)當(dāng)，提高了履職能力。完成市縣政府機構(gòu)改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議190件、政協(xié)委員提案284件，辦復(fù)率100%。持續(xù)深化“放管服效”改革，出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境80條，“一枚印章管審批”試運行，560個項目通過承諾制改革快速落地，368個事項通過聯(lián)審聯(lián)批快速辦結(jié)，547個項目通過“秒批”快速備案。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化預(yù)算剛性約束，從嚴(yán)評審政府投資項目，市級財政一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費下降7.9%。嚴(yán)格規(guī)范土地管理，持續(xù)加大“兩違”整治力度，突破重重阻力，整治規(guī)范“兩違”項目295個，補繳各類稅費18.6億元，嚴(yán)格管控新增違法建設(shè)，從源頭上規(guī)范土地一級市場，全年完成土地出讓總價款31.2億元，改變了長治土地市場長期以來存在的未批先建、未批先占現(xiàn)象，建立起更加公開、公正、透明的土地出讓機制。
在沁源“3·29”森林火災(zāi)撲救中，各方力量齊心協(xié)力、密切配合，連續(xù)奮戰(zhàn)、撲滅大火，將損失降到了最低，充分展現(xiàn)了一方有難、八方支援，萬眾一心、眾志成城的強大力量。
一年來，我們目標(biāo)明確、積極作為，取得了來之不易的成績。這是我們堅定沿著習(xí)近平總書記為山西指明的資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市部隊、公安干警，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。一是綜合實力不強，全市經(jīng)濟總量盡管穩(wěn)居全省第二位，但在中部地區(qū)87個城市中僅排第49位，低于周邊省份的邯鄲、安陽等地市，對外開放水平不高，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。二是發(fā)展質(zhì)量不高，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)均保持10%以上的增長，但尚未形成規(guī)模效應(yīng)和有力支撐；服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為43.2%，分別低于全國、全省平均水平10.7和8.2個百分點。三是創(chuàng)新能力不足，全市科研經(jīng)費投入強度只占全國平均水平的50%左右，438戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有省級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，科技引領(lǐng)亟待加強。四是社會事業(yè)欠賬較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固，城市建設(shè)管理水平還不高，城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，民生領(lǐng)域仍存在諸多短板。五是政府治理效能有待提升，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不足，部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強、辦事效率不高，形式主義、官僚主義依然存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們將直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞建設(shè)省域副中心城市目標(biāo)定位，堅持新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年下降18%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降1.3%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
以上目標(biāo)是根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”要求確定的。我們剛剛經(jīng)歷了一場新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭，取得了重大階段性勝利，但這場疫情也不可避免的對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大沖擊，我們將積極應(yīng)對，研究新情況、解決新問題，努力把疫情造成的損失降到最低，確保全市正增長指標(biāo)增幅高于全省平均水平，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全省平均水平。
各位代表，在去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府賦予長治建設(shè)省域副中心城市的重大歷史使命。今年4月1日至3日，省委樓陽生書記專門深入長治就推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，為長治今后發(fā)展進(jìn)一步理清了思路、指明了方向、明確了路徑。我們將堅定落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全力推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，打造太行宜居山水名城。
今年，重點抓好九個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿D(zhuǎn)型項目，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。項目建設(shè)是“轉(zhuǎn)型為綱”的核心。我們將始終堅持“項目為王”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，重點實施570個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，完成投資474億元，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培育新動能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群。培育打造四個營業(yè)收入超百億元的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以高端化、差異化、市場化、環(huán)境友好型為方向，重點抓好潞寶錦綸長纖維、能源化工新材料中試基地和潞安燃料乙醇、高密度航空油等10個項目，完成投資27億元。半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)依托中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好中科潞安3億顆紫外LED芯片生產(chǎn)線和高科LED封裝、顯示屏、注塑等10個項目，完成投資28億元。裝備制造業(yè)圍繞光伏組件、新能源汽車、電氣機械、通航器材等領(lǐng)域，重點抓好潞安太陽能組件、奧科無人機、中德新能源汽車電池殼體等21個項目，完成投資23億元。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)依托振東、康寶和長治大健康產(chǎn)業(yè)研究院，重點抓好振東藥酒藥茶、朗迪鈣、潞城萊茵衣藻、襄垣太元生物醫(yī)藥等18個項目，完成投資30億元；加快發(fā)展醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)業(yè)，支持山西速康、紅雨傘、納安健康等企業(yè)發(fā)展壯大，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大四個新興潛力產(chǎn)業(yè)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領(lǐng)域，重點抓好長治智能制造大數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園、5G電子智造基地等8個項目，完成投資25億元。氫能產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點抓好海德利森氫能裝備制造、潞寶工業(yè)制氫、黎城氫能源綜合利用等8個項目，完成投資18億元。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞新型建材、節(jié)能材料等領(lǐng)域，重點抓好沁新鋰離子電池負(fù)極材料、高測金剛石線二期等10個項目，完成投資16億元。固廢利用產(chǎn)業(yè)圍繞創(chuàng)建國家級工業(yè)資源綜合利用基地，重點抓好12個固廢回收、處置、利用項目，完成投資15億元，全年利用工業(yè)固廢1200萬噸以上。同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大對受疫情影響較重的住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流等行業(yè)的支持力度，加快培育互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，新創(chuàng)建1個省級電商示范基地，新培育50戶限上企業(yè)，重點抓好20個商貿(mào)流通項目，完成投資15億元。開展多形式促銷活動，積極擴大居民消費，合理增加公共消費，充分釋放消費潛力。
深入推進(jìn)能源革命。圍繞深化能源革命綜合改革試點，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)要全力保障正常生產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億噸左右；積極推進(jìn)7座煤礦減量重組，壓減產(chǎn)能105萬噸；重點抓好3座智能化礦井建設(shè)和9座煤礦智能化升級改造，力爭煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上。焦化行業(yè)要加快推進(jìn)整合重組，壓減產(chǎn)能288萬噸，關(guān)停所有4.3米焦?fàn)t，將原有16個焦化項目整合重組為8個，全部新上6米以上焦?fàn)t及化產(chǎn)延伸項目，完成投資67億元。鋼鐵行業(yè)要制定出臺整合重組方案，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組；鼓勵企業(yè)擴大多元化產(chǎn)品規(guī)模，加快改造升級步伐。電力行業(yè)要深化電力體制改革，推動電力市場化交易，市場化結(jié)算電量達(dá)到100億千瓦以上；完成晉東南特高壓長治站配套電廠送出工程，確保潞光、漳澤2個電廠如期并網(wǎng)發(fā)電。新能源產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)武鄉(xiāng)、長子、沁源區(qū)塊煤層氣開采，確保地面煤層氣開采量達(dá)到1.1億立方米；重點抓好壺關(guān)中節(jié)能風(fēng)電、山西能交投生物天然氣等項目，布局建設(shè)長治市綜合能源智慧服務(wù)平臺，推動光伏、風(fēng)電平價競價上網(wǎng)，確保新能源發(fā)電裝機容量新增30萬千瓦。
各位代表，轉(zhuǎn)型是長治發(fā)展的根本出路，項目是轉(zhuǎn)型的有力支撐。我們將切實把項目建設(shè)作為“一把手工程”，把抓項目的成效作為衡量干部能力的“試金石”，實行重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，定期現(xiàn)場辦公，解決堵點難點問題，全方位為項目建設(shè)提供高效服務(wù)、營造良好環(huán)境，形成“一切為了項目、一切服務(wù)項目”的工作格局，以項目建設(shè)積蓄發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
?。ǘ┚哿?chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。我們將始終堅持“創(chuàng)新為上”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強市戰(zhàn)略，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
加快“智創(chuàng)城”建設(shè)。依托潞州區(qū)東山國際雙創(chuàng)大廈、高新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，以數(shù)字經(jīng)濟、信創(chuàng)兩大產(chǎn)業(yè)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長治“智創(chuàng)城”，年內(nèi)完成投資10億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到50萬平米，新培育國家級“雙創(chuàng)”載體3家、省級以上產(chǎn)學(xué)研平臺6家，集聚企業(yè)80家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，打造“科創(chuàng)孵化+產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，輻射帶動“雙創(chuàng)”夢工廠二期、東尚理想城“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，提升“雙創(chuàng)”基地集聚力，打造長治“雙創(chuàng)”升級版。
加大科技創(chuàng)新力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，支持中小企業(yè)開展研發(fā)活動，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心10家、高科技領(lǐng)軍企業(yè)10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上、專精特新中小企業(yè)10家以上。大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加大科研投入，加快中科院山西煤化所中試基地建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，在全市選樹20項重大科研攻關(guān)項目，力爭完成5項重大科技成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同交易額18億元以上。
強化創(chuàng)新人才支撐。進(jìn)一步創(chuàng)新引才用才機制，深入實施“柔性引才”政策，突出“人才+項目+開發(fā)區(qū)”引才導(dǎo)向，按照引才方式、人才類別，最高給予100萬元獎勵，力爭引進(jìn)各類高端人才100名以上。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點市，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地和實驗平臺，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)各類熟練技術(shù)工人1萬名以上。繼續(xù)辦好長治技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立更多的“大師工作室”“技師工作室”，培育一批高技能、高素質(zhì)的“長治工匠”。
推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)深化國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點，制定10個新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育8個國家標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)搶占創(chuàng)新制高點。充分發(fā)揮長治入列中國百強品牌城市榜單的優(yōu)勢，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌推廣，打造更多有影響力和競爭力的長治品牌，年內(nèi)推出10家名牌企業(yè)、2個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
?。ㄈ┚哿Ω母镩_放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。改革開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們將始終堅持“改革為要”，以改革破難題、增動力，以開放匯資源、拓空間，開創(chuàng)長治高質(zhì)量發(fā)展新局面。
推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。加大開發(fā)區(qū)投資、產(chǎn)出、稅收強度考核力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房130萬平米，收儲土地5000畝以上，提高開發(fā)區(qū)項目承載能力，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)至少新上5個10億元以上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，其他工業(yè)類開發(fā)區(qū)至少新上2個10億元以上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。繼續(xù)抓好“三化三制”改革，全面推廣“大地模式”，引入市場主體運營管理。積極推動審批權(quán)限向開發(fā)區(qū)授權(quán)到位，推行全程領(lǐng)辦代辦機制，實現(xiàn)“辦事不出開發(fā)區(qū)”。加快推進(jìn)武鄉(xiāng)、長子、黎城開發(fā)區(qū)設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，力爭實現(xiàn)各縣區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。
加快國企國資改革。堅持“分類推進(jìn)、因企制宜”原則，加快“僵尸企業(yè)”市場化出清，全面完成剩余22戶市屬國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。持續(xù)深化正常經(jīng)營國有企業(yè)公司制改革，推進(jìn)企業(yè)整合重組。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組國有資本運營公司，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)保值增值。基本完成退休人員社會化管理工作，全面完成剩余2.7萬戶中央、省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造，加快推進(jìn)縣屬國企改革。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落地國家、省支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，用足用好我市金融十條、稅務(wù)十條、財政十條，深入開展入企服務(wù)，幫助企業(yè)克服疫情影響、保持健康發(fā)展。充分發(fā)揮市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金作用，支持中小企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸120億元以上。深入開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，全面完成清欠任務(wù)。全力支持成長性好的小微企業(yè)發(fā)展壯大、升規(guī)入統(tǒng)，新培育“小升規(guī)”企業(yè)62戶。建立健全“潞材潞用”機制，加大本地產(chǎn)品宣傳推介力度，幫助企業(yè)拓展市場。繼續(xù)辦好“長清班”，打造具有國際視野、創(chuàng)新精神和市場思維的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
深化財政金融體制改革。精準(zhǔn)落地各項減稅降費政策。發(fā)揮財稅杠桿作用，積極培育新的財源增長點。全面實施預(yù)算績效管理，提升財政資金配置效率和使用效益。推動政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快組建融資擔(dān)保集團(tuán)。大力發(fā)展金融業(yè)，做大做強長治銀行，新引進(jìn)金融、類金融機構(gòu)2家以上，設(shè)立長治產(chǎn)權(quán)交易分公司，籌建晉東南區(qū)域能源交易中心，積極推動企業(yè)上市。用足用活各項貨幣信貸政策，加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度，力爭全年社會融資總量達(dá)到360億元以上。
構(gòu)建對外開放新格局。發(fā)揮長治海關(guān)作用，積極融入“一帶一路”倡議，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，支持企業(yè)開拓國際市場，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，加強外貿(mào)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)和培育，力爭全年進(jìn)出口總額增長5%以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群的交流合作，加大招商引資力度，發(fā)揮招商引資“黃金八條”激勵作用，精準(zhǔn)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保每個縣區(qū)至少落地5個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，招商引資簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)到30%以上。
?。ㄋ模┚哿θ蠊裕a齊高質(zhì)量發(fā)展短板。打好打贏三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。我們將一鼓作氣、精準(zhǔn)施策，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅交賬收官之年，我們將牢固樹立交總賬、軍令狀意識，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保剩余1686名貧困人口如期脫貧。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固提升10個特色產(chǎn)業(yè)示范園、204個扶貧車間，組織好產(chǎn)銷對接，深入開展消費扶貧行動。抓好就業(yè)扶貧，做大做強“太行家政”特色勞務(wù)品牌，免費培訓(xùn)貧困人口1萬名，確保8.8萬名貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，做好政策性兜底保障。加強扶貧資產(chǎn)管理。做好脫貧攻堅普查工作。嚴(yán)格落實“四個不摘”“四個不減”要求，建立完善返貧監(jiān)測預(yù)警機制，加強對8451名脫貧不穩(wěn)定人口、6419名邊緣人口等重點群體的關(guān)注，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。研究建立解決相對貧困長效機制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧攻堅奔小康路上不落一人。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，認(rèn)真踐行“兩山”理論，全面完成大氣、水、土壤污染防治“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對主城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行深度治理和精準(zhǔn)管控，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，加大重污染企業(yè)搬遷改造和關(guān)閉退出力度。完成清潔取暖改造23.8萬戶，確保所有縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到80%以上。全面完成國三及以下老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，嚴(yán)格落實揚塵治理“六個百分百”要求，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“一河一策”全面落實“河長制”，開展全市各流域違法排污專項整治行動，深入推進(jìn)沁河、漳河流域水環(huán)境綜合治理，加強辛安泉域治理保護(hù)。扎實推進(jìn)漳澤湖生態(tài)修復(fù)與水體治理，完成總長21.3公里的黑臭水體治理工程，確保主城區(qū)100%消除黑臭水體，縣城及周邊地區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，確保國考、省考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，加強固廢堆場監(jiān)管和危險廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，6月底基本完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”劃定工作，完成營造林11.9萬畝，創(chuàng)建3個生態(tài)文明示范縣區(qū)。
全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險是做好一切工作的底線，我們必須堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域重大風(fēng)險。協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)多渠道處置不良資產(chǎn)、有效壓降不良貸款，積極推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，抓好中小金融機構(gòu)風(fēng)險防范化解工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙等違法犯罪活動，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。規(guī)范政府舉債融資機制，遏制隱性債務(wù)增量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
?。ㄎ澹┚哿︵l(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤、壓艙石。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點打造藥茶、中藥材、釀品、肉制品、糧品、果蔬食品、功能保健品七大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)山西·長治中藥材商貿(mào)平臺，打造100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好160個農(nóng)業(yè)重點項目，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到270億元，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長6.5%以上。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，打造1個省級整建制推進(jìn)示范縣和11個封閉示范區(qū)，新創(chuàng)建30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)示范園。打造長治小米、上黨中藥材等30個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品180個以上。積極培育生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。扎實開展農(nóng)村垃圾污水治理、村莊綠化、村容村貌提升、生態(tài)環(huán)境綜合整治等專項行動，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運體系，完成60個村莊綠化、36個村莊生活污水治理、70860座農(nóng)村戶廁改造、191個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。加強古村落保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，建設(shè)美麗宜居宜游新農(nóng)村。
全面深化農(nóng)村綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成265個行政村撤并任務(wù)，開展行政村撤并后農(nóng)村資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行方式試點。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點工作。繼續(xù)完善農(nóng)村承包地制度，做好二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接。穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革。構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，抓好長子縣全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。
切實抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億公斤以上。全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，在全市范圍內(nèi)布局2個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、動物疫病防控能力提升、質(zhì)量安全保障等七大行動，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
?。┚哿κ∮蚋敝行某鞘薪ㄔO(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。建設(shè)省域副中心城市是長治實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇。我們將圍繞“1+6”城鎮(zhèn)群，進(jìn)一步完善省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃，切實加快城建重點工程建設(shè)，努力實現(xiàn)高水平崛起。
圍繞高鐵片區(qū)建設(shè)，配合做好太鄭高鐵通車工作，10月底前完成高鐵長治東站站房、站前廣場建設(shè)，加快推進(jìn)潞澤街、安澤街、東外環(huán)路及進(jìn)站通道等配套道路工程建設(shè)，與太鄭高鐵同步建成、同步通車。
圍繞拉大城市框架，加快長北干線、長治南高速口改造，暢通城市南北出口。開放濕地公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5.3公里的高新大道及地下綜合管廊，連接濱湖片區(qū)和高鐵片區(qū)，實現(xiàn)東西貫通，打造東山西水走廊。加快10.5公里的延安北路、威遠(yuǎn)門北路北延工程建設(shè)，推進(jìn)城市北擴。
圍繞主城區(qū)與周邊縣區(qū)的連接，加快主城區(qū)與上黨、潞城、屯留、長子、壺關(guān)、襄垣6個縣區(qū)的連接線城市道路標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推進(jìn)安陽互通立交橋建設(shè)，10月底完成207國道市區(qū)改線工程，打通捉馬大街與潞陽門路鐵路交叉口、西南外環(huán)等交通節(jié)點，推動“1+6”城鎮(zhèn)群道路更加便捷通暢。
圍繞完善城市功能，建成一職高、二職高新校區(qū)，完成市殯儀館搬遷項目主體工程，加快推進(jìn)博物館、檔案館、圖書館建設(shè)。新增主城區(qū)集中供熱面積300萬平米。建設(shè)長治生活垃圾分類綜合處理二期、城南再生資源分揀中心。啟動城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)，完成7條主干道12公里雨污分流管網(wǎng)改造。新布局建設(shè)一批充電樁，滿足新能源汽車發(fā)展需求。建設(shè)5G基站1700個，年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)及縣城5G全覆蓋。
圍繞提升城市品質(zhì)，國慶節(jié)前建成投用體育公園，完成太行公園景觀改造提升工程，新建26處街頭游園。建成長豐片區(qū)、天晚集片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房2400套，加快推進(jìn)城中村改造，啟動英華片區(qū)、飛龍片區(qū)、太行公園東片區(qū)老舊小區(qū)改造。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”攻堅行動，實施5大片區(qū)、6條主干道、30條支路架空線路和桿架專項整治，建成27處停車場，新增7000個停車位。
圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)黎霍高速建設(shè)，新建改建1000公里“四好農(nóng)村路”，完成309、341等9條共計285公里國省道的路面翻修改造，全面開工總投資52億元的國道208全市域改擴建工程。長邯聊高鐵已列入省委、省政府重點項目，我們將組建工作專班，加快前期工作，力爭列入國家“十四五”項目。積極推進(jìn)壺關(guān)經(jīng)陵川至云臺山、平遙經(jīng)沁源至安澤高速公路前期工作。加快屯留機場改擴建前期工作，推動長治航空口岸“十四五”開放。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，增加鐵路運輸量800萬噸。
圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快理順“一城四區(qū)”中心城市功能，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)大縣城建設(shè)，提高縣城公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推動“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”向縣城和城鄉(xiāng)接合部延伸，推進(jìn)水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率再提高1個百分點。
（七）聚力文旅融合，增添高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。八百里太行巍峨壯美、氣勢磅礴，孕育了偉大的太行精神。我們將充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，推動文旅融合發(fā)展，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
做強太行旅游品牌。充分發(fā)揮國家5A級景區(qū)太行山大峽谷八泉峽的帶動作用，推進(jìn)平順通天峽、襄垣仙堂山等景區(qū)提檔升級，抓好中太行國際旅游度假區(qū)、歡樂太行谷深度開發(fā)等10個項目，完成投資14億元。新開工建設(shè)261公里太行一號旅游公路，加快太行山大峽谷軌道旅游項目前期工作，新建82座旅游廁所，對重點景區(qū)沿途村莊進(jìn)行全面規(guī)劃整治。加快壺關(guān)、平順、武鄉(xiāng)、黎城4個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新培育8個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村、8戶“太行人家”，推進(jìn)42個旅游扶貧示范村建設(shè)。大力發(fā)展智慧旅游，確保所有旅游產(chǎn)品和服務(wù)在山西智慧旅游云平臺上線。繼續(xù)在央視等知名媒體刊播長治旅游宣傳廣告，開展“走出去、請進(jìn)來”系列旅游推介，進(jìn)一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌。
推動文旅融合發(fā)展。用文化提升旅游品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游彰顯長治特色文化。深入挖掘紅色文化，提升武鄉(xiāng)八路軍太行紀(jì)念館、黎城黃崖洞等景區(qū)的影響力，積極打造旅游景區(qū)與革命遺跡相結(jié)合的紅色旅游項目。抓好國家級晉東南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)創(chuàng)建，增強博物館、文化館等公共文化設(shè)施旅游功能。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突出“文化+”，打造一批數(shù)字文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。運用“旅游+”“+旅游”，推動體育、會展等與旅游融合發(fā)展，籌辦中國·山西太行國際登山節(jié)。
提升公共文化服務(wù)水平。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神，深入實施公民道德建設(shè)工程，加快推進(jìn)全域文明城市創(chuàng)建。推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣域圖書館文化館總分館、基層綜合性服務(wù)中心提檔升級。深入實施文化惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)2300場。加大文物保護(hù)力度，對古建筑進(jìn)行搶救性修復(fù)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。大力支持文藝精品創(chuàng)作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。
?。ò耍┚哿γ裆纳疲蚕砀哔|(zhì)量發(fā)展成果。民之所望，施政所向。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好保障和改善民生各項工作，為全市人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
扎實做好就業(yè)工作。大力實施“人人持證、技能社會”工程，對全市勞動力建檔立卡，完成10萬人技能培訓(xùn)、8萬人考證持證，增強勞動者就業(yè)能力。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增創(chuàng)業(yè)主體2000人以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好援企穩(wěn)崗工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、國企改制和去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極創(chuàng)建農(nóng)民工工資無欠薪市，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，全面完成校長職級制改革、教師“縣管校聘”改革工作。新增托育服務(wù)位1500個左右，新改擴建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園15所。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中。加快推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)高考質(zhì)量三年振興計劃，確保高考升學(xué)率持續(xù)提升。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，做強職業(yè)教育品牌。支持駐市高等院校建設(shè)，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
推進(jìn)健康長治建設(shè)。全面落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，完善疾病預(yù)防控制體系，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，開工建設(shè)市中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新綜合樓。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。組建長治市藥品耗材集中采購聯(lián)盟，提高醫(yī)保基金使用與支撐效能，加強醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質(zhì)。
完善社會保障制度。扎實辦好省政府10件民生實事。實施全民參保擴面行動，加快推進(jìn)社保人群全覆蓋。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落實到位。落實好階段性減免企業(yè)社保費政策，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、60元。做好住房保障工作，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。做好社會救助兜底工作，保障困難群眾基本生活。
（九）聚力安全穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。安全穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)。我們將全面貫徹總體國家安全觀，深入開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建，牢牢守住安全穩(wěn)定這一底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
切實抓好安全生產(chǎn)。落實最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善依法追究事故企業(yè)責(zé)任工作機制。進(jìn)一步強化風(fēng)險隱患源頭治理，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”。整合優(yōu)化各類救援力量，建設(shè)“一專多能”綜合性應(yīng)急救援隊伍。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、燃?xì)?、特種設(shè)備、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀踩O(jiān)管執(zhí)法，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
深化平安長治建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進(jìn)禁毒攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，確保社會安定有序。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善響應(yīng)、動員、儲備、治理、指揮機制，建立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。有效防范處置群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。加強氣象、地震、人防等工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。完善矛盾糾紛排查化解機制，加強和改進(jìn)信訪工作，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。加強社區(qū)治理，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。全面完成“七五”普法任務(wù)，扎實開展第七次全國人口普查，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，加強民族宗教、外事僑務(wù)和援疆工作，做好統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作。
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們一定不辱時代使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要旗幟鮮明講政治。講政治是首要的、第一位的要求。我們將堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持把習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”作為工作指針，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的各項決策部署落地見效。
二要依法履職敢擔(dān)當(dāng)。我們將嚴(yán)格依法行政，堅持科學(xué)、民主、依法決策，定期召開征求群眾意見座談會，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)依法公示聽證。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。完善政務(wù)公開制度，加強政務(wù)公開和政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。高水平編制“十四五”規(guī)劃。強化結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚斗爭精神，發(fā)揮“13710”政務(wù)督查督辦作用，確保政策落地、政令暢通，讓人民群眾的期待成為美好現(xiàn)實。
三要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境提效能。為政之要，人民至上。我們將堅守為民初心、樹牢宗旨意識，全力打造最優(yōu)環(huán)境、提供最好服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動各類審批服務(wù)事項網(wǎng)上集中受理，確保年底前實現(xiàn)90%以上審批服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。拓展企業(yè)投資項目承諾制改革，推行核準(zhǔn)制項目承諾制，完成市縣兩級和開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革。推行工程建設(shè)項目在線審批，審批時限壓縮至100天以內(nèi)。繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時限。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息平臺互聯(lián)互通。完善各級政務(wù)服務(wù)大廳“好差評”系統(tǒng)和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，做好營商環(huán)境評價工作，推動我市營商環(huán)境進(jìn)入全省前列。
四要清正廉潔作表率。治政之道，廉潔為首。我們將嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，持之以恒反對“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義。政府帶頭過緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減非剛性、非重點項目支出，全力做好“三?！惫ぷ?，切實加強審計監(jiān)督，科學(xué)合理使用財政資金。各級政府要切實增強服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾意識，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，轉(zhuǎn)型綜改風(fēng)帆正舉，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勠力同心、篤定實干，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，加快建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治，譜寫新時代長治高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利！
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