晉統字〔2025〕18號

各市、縣（市、區(qū)）統計局，國家統計局各市、縣級調查隊，省統計局機關各處室、局屬各事業(yè)單位，國家統計局山西調查總隊機關各處室：?

　　《統計行政處罰裁量基準》經中共山西省統計局黨組會議和中共國家統計局山西調查總隊黨組會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 山西省統計局???????國家統計局山西調查總隊?

　　? ? ? ? ? ? ? ?2025年4月1日?

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統計行政處罰裁量基準

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　　第一條??為依法履行統計行政執(zhí)法職責，規(guī)范統計行政處罰裁量行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《山西省統計條例》《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我省統計行政處罰工作實際，制定本裁量基準。?

　　第二條??本裁量基準適用于山西省、市、縣（市、區(qū)）統計機構依照法定職責實施的對統計違法行為行政處罰的裁量。?

　　第三條??對統計違法行為實施行政處罰，堅持合法合理，公平公正，程序正當，教育與處罰相結合的原則。?

　　作出統計行政處罰決定應充分考慮當事人的執(zhí)行能力，切實減少糾紛，做到定分止爭。?

　　第四條??行使統計行政處罰裁量權，應當遵循下列步驟：?

　?。ㄒ唬┙Y合統計違法行為的事實、性質、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據不同處罰對象、不同違法行為，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，初步確定適用的統計行政處罰種類和幅度；?

　　（二）根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，綜合考量統計違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；?

　?。ㄈ└鶕嚓P法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準決定是否對統計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。?

　　第五條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統計法》第二十四條第一款的規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統計臺賬的，其中：?

　?。ㄒ唬┮言O置原始記錄、統計臺賬，但設置不全的，責令改正，可以給予警告；?

　?。ǘ┪丛O置原始記錄、統計臺賬的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；?

　?。ㄈ?年內曾被責令改正但仍未改正的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款。?

　　第六條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第八條和統計調查制度規(guī)定，遲報統計資料的，其中：?

　?。ㄒ唬┏鼋y計調查制度規(guī)定報送期限，但未經催報或者在催報通知書送達前報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，可以給予警告；?

　?。ǘ┰诖邎笸ㄖ獣?guī)定期限內報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；?

　?。ㄈ?年內遲報統計資料受到責令改正2次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處300元以下罰款；?

　?。ㄋ模┮荒陜冗t報統計資料受到責令改正3次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。?

　　第七條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第八條的規(guī)定，拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按催報規(guī)定的時限提供統計資料的，其中：?

　?。ㄒ唬┏^催報規(guī)定的時限提供統計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；?

　?。ǘ┚芙^提供統計資料或者超過催報規(guī)定時限仍未提供統計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處2萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；?

　?。ㄈ┚芙^提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料，情節(jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。?

　　第八條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統計法》第八條的規(guī)定，提供不真實統計資料的，其中價值量指標：?

　?。ㄒ唬┻`法比例在10％以下，違法數額在1億元以上5億元以下的，責令改正，可以給予警告；違法數額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；違法數額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；?

　?。ǘ┻`法比例在10％以上30％以下，違法數額在3000萬元以下的，責令改正，可以給予警告；違法數額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；違法數額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；違法數額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；?

　?。ㄈ┻`法比例在30％以上60％以下，違法數額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；違法數額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；違法數額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；?

　?。ㄋ模┻`法比例在60％以上90％以下，違法數額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數額在15億元以上25億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在60％以上90％以下的，均屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；?

　?。ㄎ澹┻`法比例在90％以上，違法數額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以下罰款；違法數額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數額在５億元以上15億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；違法數額在15億元以上25億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上40萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在90％以上的，均屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款；?

　?。┢髽I(yè)事業(yè)單位或其他組織有以下情形的，均屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，違法數額在25億元以上35億元以下的，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款;違法數額在35億元以上的，責令改正，給予警告，并處30萬元以上50萬元以下罰款。?

　　提供不真實統計資料的其他指標和提供不完整統計資料的按照下列規(guī)定予以處罰：?

　?。ㄒ唬┻`法比例在10％以上30％以下的，責令改正，可以給予警告；?

　　（二）違法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；?

　　（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；?

　?。ㄋ模┻`法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；?

　?。ㄎ澹┮蛑饔^故意導致違法比例在60％以上90%以下的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在90％以上的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款。?

　　第九條　個體工商戶違反《統計法》第八條的規(guī)定，提供不真實或者不完整統計資料的，其中：?

　?。ㄒ唬┻`法比例在10％以上30％以下的，責令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；?

　?。ǘ┻`法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；?

　　（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處5000元以上8000元以下罰款；?

　　（四）違法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處8000元以上1萬元以下罰款。?

　　第十條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第三十八條的規(guī)定，拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的，其中：?

　?。ㄒ唬┎蝗鐚嵈饛徒y計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；　?

　　（二）拒絕答復統計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；?

　?。ㄈ┣楣?jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。?

　　第十一條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第八條、第三十八條的規(guī)定，拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，其中：?

　?。ㄒ唬┳璧K統計調查、統計檢查，未對工作正常開展造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；　?

　　（二）阻礙統計調查、統計檢查，對工作正常開展造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；　?

　?。ㄈ┚芙^統計調查、統計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；?

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統計調查、統計檢查，對工作正常開展造成嚴重影響的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；?

　?。ㄎ澹┒啻尉芙^、阻礙或使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1萬元罰款。?

　　第十二條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第三十九條的規(guī)定，轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的，其中：?

　?。ㄒ唬┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，未對查清事實造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；?

　?。ǘ┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，對查清事實造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；?

　?。ㄈ┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，造成嚴重后果的，屬于情節(jié)嚴重的統計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款?！?

　　第十三條??違反《山西省統計條例》規(guī)定，未經委托以縣級以上人民政府統計機構或者有關部門名義組織實施統計調查，或者超出委托權限、范圍實施統計調查的：?

　?。ㄒ唬┴熈罡恼?，給予警告；?

　　（二）有違法所得的，沒收違法所得；?

　?。ㄈ┰斐刹涣加绊懙?，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；?

　?。ㄋ模┰斐蓢乐睾蠊模瑢儆谇楣?jié)嚴重的統計違法行為，責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。?

　　第十四條??對統計違法行為顯著輕微或統計違法行為輕微并及時糾正的，沒有造成危害后果的，依法免予行政處罰：?

　　（一）統計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；?

　?。ǘ┙y計違法行為當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；?

　?。ㄈ┙y計違法行為二年內未被發(fā)現的；?

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。?

　　對統計違法行為人依法不予行政處罰的，相對應縣級以上人民政府統計機構應當對其進行批評教育。?

　　第十五條??具有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：?

　?。ㄒ唬┻`法數額對本地方或者本部門統計數據影響較小且未造成嚴重社會影響的；?

　?。ǘ┙y計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實的；?

　?。ㄈ┡浜辖y計執(zhí)法檢查，主動反映違法行為和問題線索，經查證屬實或有其他立功表現的；?

　?。ㄋ模┲鲃訙p輕或者消除統計違法行為危害后果或影響的；?

　?。ㄎ澹┢渌婪☉攺妮p或者減輕處罰的情形。?

　　在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統計執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。?

　　第十六條　有下列情形之一的，應當從重處罰：?

　　（一）違法數額對本地區(qū)或者本部門統計數據影響較大的；?

　?。ǘ┙y計指標出現長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準；?

　?。ㄈ┦艿竭^統計行政處罰后，兩年內再次發(fā)生統計違法行為的；?

　?。ㄋ模┢渌梢詮闹靥幜P的情形。?

　　第十七條??按照本裁量基準作出減輕或者從重處罰決定的，應當通過集體討論決定。符合《行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的，進行法制審核。?

　　第十八條　本裁量基準下列用詞的涵義：?

　　（一）“應報數額”是指當事人按照統計調查制度規(guī)定應當報送的具體數額；?

　　（二）“違法數額”是指當事人違反統計調查制度規(guī)定的具體數額，即應報數額與報送數額的差額絕對值；?

　?。ㄈ斑`法比例”為“違法數額”占“應報數額”的百分比；?

　　（四）“以上”包括本數，“以下”不包括本數，最高一檔處罰包括本數；?

　?。ㄎ澹澳辍笔侵腹珰v年度。?

　　第十九條??本裁量基準以外的統計違法行為，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。?

　　第二十條　本裁量基準由山西省統計局、國家統計局山西調查總隊負責解釋。?

　　第二十一條　裁量基準自印發(fā)之日起施行，原山西省統計局、國家統計局山西調查總隊《統計行政處罰裁量基準》同時廢止。?

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