長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局
關(guān)于做好2021年應(yīng)急管理工作的通知

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各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安全部門，局機(jī)關(guān)各科室及直屬各單位：

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急管理部門全面履職的第三個(gè)年頭。根據(jù)中央、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作有關(guān)會(huì)議精神，以及《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知》（長(zhǎng)政發(fā)[2021]1號(hào)）和市應(yīng)急管理局確定的“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)標(biāo)桿”工作部署，我市2021年應(yīng)急管理工作的思路和目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，樹牢“人民至上、生命至上”理念，以隱患排查治理和專項(xiàng)整治為主線，以安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升應(yīng)急救援能力為保障，堅(jiān)決杜絕重大事故，努力遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)省域副中心城市提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

一、積極作為，在構(gòu)建無(wú)縫銜接的安全責(zé)任體系上創(chuàng)標(biāo)桿

按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)縣區(qū)黨委每季度、政府每月至少召開一次會(huì)議,分析研判形勢(shì),解決突出問題。指導(dǎo)各縣區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值和監(jiān)管企業(yè)數(shù)量等,逐步配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）延伸并層層細(xì)化量化，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”層層落在實(shí)處。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科）

認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)治市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全實(shí)施辦法》，強(qiáng)化職能部門的行業(yè)管理、專業(yè)管理、綜合監(jiān)管；細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域主管部門和應(yīng)急管理部門在安全風(fēng)險(xiǎn)防控與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中的工作職責(zé)，厘清責(zé)任邊界，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全“防救相承”的責(zé)任鏈條，消除責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞；建立健全行政審批部門聯(lián)席會(huì)議及信息通報(bào)制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時(shí)將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科）

健全完善并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制、全過程安全責(zé)任追溯制度,做到主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度》，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和制度，完成黨委政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科、煤礦綜合科、非煤礦山科、危化監(jiān)督科、冶金工貿(mào)科等有關(guān)科室）

建立落實(shí)煤礦本質(zhì)安全水平分類監(jiān)管制度,以安全生產(chǎn)周期、安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等為基本依據(jù),進(jìn)行綜合評(píng)估,將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)類別,實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定出臺(tái)《長(zhǎng)治市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)分類安全監(jiān)管辦法》，在全市各行業(yè)領(lǐng)域全面推行落實(shí)分類監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、?；O(jiān)督科、冶金工貿(mào)科、綜合協(xié)調(diào)科）

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在應(yīng)急管理體制機(jī)制改革上創(chuàng)標(biāo)桿

進(jìn)一步鞏固拓展兩年來應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革成果，持續(xù)加大改革力度，深化改革進(jìn)程，全面建成優(yōu)化協(xié)同高效的內(nèi)部組織架構(gòu)、積極完成局屬事業(yè)單位重塑性改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)應(yīng)急管理部門進(jìn)一步深化基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革。（責(zé)任科室：編制人事科、黨辦、辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

進(jìn)一步加強(qiáng)安委會(huì)、安委辦運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，探索組建常設(shè)性安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，推進(jìn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室實(shí)體化，提高綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督水平。探索建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室，提高應(yīng)急管理集中性、統(tǒng)一性。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科、應(yīng)急指揮中心）

積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中的應(yīng)急管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、行政村應(yīng)急管理中心建設(shè)，激發(fā)增強(qiáng)應(yīng)急部門綜合優(yōu)勢(shì)、行業(yè)部門專業(yè)效能和基層組織保障實(shí)力，推進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)口前移、重心下移、無(wú)縫銜接，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科、應(yīng)急指揮中心）

三、深化整治，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)化治理上創(chuàng)標(biāo)桿

煤礦：認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，從礦井設(shè)計(jì)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)布局、產(chǎn)能調(diào)控、災(zāi)害治理、現(xiàn)場(chǎng)管理、責(zé)任追究等方面采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)持瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理，依法從嚴(yán)打擊煤礦嚴(yán)重違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)工程未經(jīng)批準(zhǔn)，或者未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程施工等情形，一律依法停產(chǎn)整頓；對(duì)煤礦違規(guī)開采各類煤柱，圖紙作假、隱瞞采掘工作面，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等情形，一律比照事故調(diào)查處理。要?jiǎng)?chuàng)新煤礦安全管理模式，在全市煤礦實(shí)行安全監(jiān)察專員制度，緊緊盯住煤礦生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防事故發(fā)生。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科）

非煤礦山：加大采空區(qū)、危險(xiǎn)作業(yè)、通風(fēng)系統(tǒng)、頂板、防治水等方面隱患排查，及時(shí)排查治理尾礦庫(kù)防排洪系統(tǒng)、壩體、干灘、浸潤(rùn)線、調(diào)洪庫(kù)容、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等方面的隱患和問題。強(qiáng)制淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動(dòng)井下無(wú)軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山力度，深入開展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理。（責(zé)任科室：非煤礦山科）

危險(xiǎn)化學(xué)品：推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制，大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理；推進(jìn)化工園區(qū)安全整治，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平；推動(dòng)涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（責(zé)任科室：?；O(jiān)督科）

冶金工貿(mào)：重點(diǎn)檢查整治鋼鐵企業(yè)煤氣安全設(shè)施設(shè)備缺失等問題；加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)和管控，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、日常監(jiān)管工作中；持續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)治理，開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)，整治有限空間臺(tái)賬不完善、作業(yè)審批不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位、勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材配備不符合要求、未設(shè)置安全警示標(biāo)志、未依法制定應(yīng)急預(yù)案、違規(guī)發(fā)包項(xiàng)目等方面的隱患問題。（責(zé)任科室：冶金工貿(mào)科）

其他行業(yè)：監(jiān)督指導(dǎo)消防、商業(yè)綜合體、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆器材、教育、文旅等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入開展安全檢查和整治。加強(qiáng)粉塵涉爆、有限空間等專項(xiàng)整治，落實(shí)重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，實(shí)施塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科）

四、聚焦法治，在創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法上創(chuàng)標(biāo)桿

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的總體部署，整合優(yōu)化執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，突出強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。深入開展“執(zhí)法+專家”、“服務(wù)+執(zhí)法”、“說理式執(zhí)法”，推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工全過程參加執(zhí)法檢查，增強(qiáng)企業(yè)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)消除違法違規(guī)行為的自覺性。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)科室）

做好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，明確監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、方法、頻次和措施，分解責(zé)任到崗、到人，堅(jiān)決摒棄以工作檢查代替監(jiān)管執(zhí)法、以工作要求代替行政處罰的現(xiàn)象。要緊盯各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型的企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)管執(zhí)法。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科、綜合執(zhí)法隊(duì)及相關(guān)科室）

全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度。積極執(zhí)行財(cái)政部司法部聯(lián)合印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》，對(duì)標(biāo)嚴(yán)格年度執(zhí)法計(jì)劃，堅(jiān)持推行紀(jì)檢跟進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法和失信懲戒力度，從嚴(yán)從重打擊非法違法行為，力爭(zhēng)在維護(hù)應(yīng)急安全法治秩序上實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科、調(diào)查與評(píng)估科及相關(guān)科室）

五、完善機(jī)制，在自然災(zāi)害精準(zhǔn)防抗上創(chuàng)標(biāo)桿

嚴(yán)格落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)野外火源管控和森林草原火災(zāi)防控能力建設(shè)，增設(shè)完善防火隔離帶、瞭望塔、停機(jī)坪、水源點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，做好重點(diǎn)林區(qū)火情衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和瞭望巡護(hù)工作，確保封住山、看住人、護(hù)住林。強(qiáng)化森林防火巡山守卡,嚴(yán)格火源管理,嚴(yán)控野外用火。要進(jìn)一步落實(shí)森林防火人、財(cái)和物保障，補(bǔ)足配齊各種撲火工具、車輛、通訊設(shè)備，扎實(shí)做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)撲救準(zhǔn)備工作，積極開展撲火技能訓(xùn)練和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得了”。（責(zé)任科室：自然災(zāi)害救援科、自然災(zāi)害救援隊(duì)）

指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋和工程建設(shè)的監(jiān)測(cè),積極開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,河道行洪隱患整治，修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的水利設(shè)施和堤防。加強(qiáng)對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡隱患點(diǎn)的巡查排查，密切關(guān)注大風(fēng)寒潮、雨雪冰凍、凌汛、地震等變化，做到早部署、早安排，堅(jiān)決防止各類自然災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援、災(zāi)情管理、災(zāi)后重建和災(zāi)害事故救助工作。（責(zé)任科室：調(diào)查與評(píng)估科、自然災(zāi)害救援科）

六、奮勇爭(zhēng)先，在自然災(zāi)害重點(diǎn)工程建設(shè)上創(chuàng)標(biāo)桿

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理和避險(xiǎn)移民搬遷，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，提升自然災(zāi)害防治能力。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心及相關(guān)科室）

按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”和“在地統(tǒng)計(jì)”“屬地統(tǒng)計(jì)”的原則，組織實(shí)施普查工作。建立健全各縣區(qū)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦事規(guī)則，各級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立普查專項(xiàng)資金，制定全市普查總體方案，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析；建立普查技術(shù)隊(duì)伍、普查員隊(duì)伍和質(zhì)量審核技術(shù)把關(guān)隊(duì)伍，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全市普查系列成果。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心）

深入推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)整改提升工作，鞏固已創(chuàng)社區(qū)成果，每個(gè)縣區(qū)都要培育扶持1-2個(gè)具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的綜合減災(zāi)示范社區(qū)，集中整改一批后進(jìn)社區(qū)，并積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)示范社區(qū)。支持有條件的縣區(qū)率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范縣，促進(jìn)基層綜合減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力整體提升。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心）

七、直面大災(zāi)，在應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力保障上創(chuàng)標(biāo)桿

建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,完善各災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,高速公路安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)制度等。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員等隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)布局,加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn),不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。修訂預(yù)警信息發(fā)布辦法,暢通發(fā)布途徑,做到精準(zhǔn)預(yù)警。（責(zé)任科室及單位：應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援科、信息調(diào)度中心）

規(guī)范應(yīng)急指揮專網(wǎng)建設(shè)，橫向貫通規(guī)劃和自然資源、地震、氣象等部門應(yīng)急指揮專網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；積極推進(jìn)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)應(yīng)用和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管和自然災(zāi)害防治水平；加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心）

健全完善全市1（總體預(yù)案）+47（專項(xiàng)預(yù)案）+53（部門預(yù)案）+N（基層、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，力爭(zhēng)2021年底完成全市總體、專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)；鞏固應(yīng)急演練成果，精心部署應(yīng)急預(yù)案演練工作，市縣兩級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部年內(nèi)都要組織不少于1次應(yīng)急預(yù)案綜合演練；各級(jí)各部門要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和企（事）業(yè)單位的應(yīng)急演練；建立應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害指揮部現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救援指揮部救援現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心）

充分發(fā)揮國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍的主力軍作用，建強(qiáng)森林消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道等安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；制定區(qū)域應(yīng)急救援物資保障中心和區(qū)域航空救援基地建設(shè)規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量管理，鼓勵(lì)縣區(qū)對(duì)應(yīng)急救援力量進(jìn)行整合，加強(qiáng)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援區(qū)域骨干隊(duì)伍，形成“一專多能”的救援隊(duì)伍體系；出臺(tái)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍共訓(xùn)共練共演和比武競(jìng)賽制度,提高各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍作戰(zhàn)水平。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援科）

指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救援總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部辦公室和各級(jí)各部門各單位都要建立并嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度、應(yīng)急值班值守制度、重大節(jié)日和重要時(shí)段每日調(diào)度制度,規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送流程,嚴(yán)防謊報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的現(xiàn)象發(fā)生。建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保響應(yīng)及時(shí)、指揮科學(xué)、處置有效，全面提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心）

八、提高站位，在引深專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和“零事故”單位創(chuàng)建上創(chuàng)標(biāo)桿

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總體部署，繼續(xù)抓好“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述”“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”2個(gè)專題和煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)、消防、危險(xiǎn)廢物、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，并引深所有行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的組織實(shí)施。

按照《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》要求，抓好2021年度專項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)，緊盯反復(fù)發(fā)生、反復(fù)治理、反復(fù)出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及問題，通過召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法等措施，加大專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)力度。進(jìn)一步落實(shí)和完善治理措施，徹底根治“老大難”問題，推動(dòng)建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科、煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、?；O(jiān)督科、冶金工貿(mào)科）

將“零事故”單位創(chuàng)建緊緊抓在手上，堅(jiān)持“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理的格局。2021年全市“零事故”村（社區(qū)）比例要達(dá)到95%，企事業(yè)單位比例達(dá)到99%以上，確保年度“零事故”創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位）

九、突出宣教，在建立安全監(jiān)管干部及人民防線上創(chuàng)標(biāo)桿

組織開展安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部能力大提升培訓(xùn),繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人大培訓(xùn)；開展行政執(zhí)法大比武,確保人崗相適；推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃；建立健全安全培訓(xùn)管理制度,構(gòu)建安全教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧化教學(xué)線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，組織開展全市培訓(xùn)考核工作大整治,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考核秩序。（責(zé)任科室：編制人事科，安全技術(shù)培訓(xùn)中心，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心）

制定并落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃,扎實(shí)開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。在黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育欄目。深入開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)周、“11·9”消防宣傳月等主題宣教活動(dòng),大力開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全示范崗等共建共享活動(dòng),建成2-3個(gè)安全體驗(yàn)館、安全主題公園,普及安全常識(shí),培育安全文化。（責(zé)任科室：新聞宣傳科、編制人事科）

十、夯實(shí)基礎(chǔ)，在推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全上創(chuàng)標(biāo)桿

深入貫徹《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2019〕13號(hào)）精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)完善安全管理機(jī)制，提高自我管理能力和水平。制定或細(xì)化煤礦、?；?、非煤礦山、冶金等重點(diǎn)行業(yè)源頭治理工作標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法檢查指南，建立統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力水平。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、危化監(jiān)督科、冶金工貿(mào)科）

堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行、重在運(yùn)行、突出實(shí)效、持續(xù)提升的原則，加快推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省市出臺(tái)的工作指南，將企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與信息化建設(shè)深度融合，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上全面開展危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取技術(shù)、管理等措施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類分級(jí)管控，及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，做到全員、全崗位、全過程與現(xiàn)有管理體系高度融合，形成安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管控、事故隱患有效治理的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式，推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)向智能化、信息化、動(dòng)態(tài)化方向縱深發(fā)展。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、?；O(jiān)督科、冶金工貿(mào)科）

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),煤炭企業(yè)生產(chǎn)礦井、規(guī)模以上非煤礦山、三等以上尾礦庫(kù)及配套選礦廠必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn);其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)制度和聯(lián)合激勵(lì)制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提升安全生產(chǎn)管理水平。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、?；?、冶金工貿(mào)科）

大力推進(jìn)煤礦智能化改造，推廣5G通信和井下機(jī)器人在煤礦的應(yīng)用；繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任科室：煤礦綜合科、瓦斯科、防治水科、非煤礦山科、?；O(jiān)督科、冶金工貿(mào)科）

出臺(tái)我市推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防的功能,完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和事故預(yù)防、費(fèi)率調(diào)節(jié)的工作機(jī)制,提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心）

健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和論證機(jī)制,對(duì)重大工程項(xiàng)目都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。（責(zé)任科室及單位：煤礦綜合科、非煤礦山科、危化監(jiān)督科、冶金工貿(mào)科、政務(wù)服務(wù)中心）

各縣區(qū)應(yīng)急管理部門要根據(jù)本通知提出的任務(wù)和要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定2021年度工作要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

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????????????????????????????????????2021年1月16日