長治市應(yīng)急管理局

關(guān)于做好2023年應(yīng)急管理工作的通知

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各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管部門，市局機關(guān)各科室及下屬各單位：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全方位推進長治高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代化太行山水名城的關(guān)鍵年，

也是應(yīng)急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，做好應(yīng)急管理工作責任重大、任務(wù)艱巨。根據(jù)黨的二十大和近期省市有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)以及防災減災救災的新要求、新部署以及《長治市人民政府關(guān)于做好2023年安全生產(chǎn)工作的通知》(長政發(fā)〔2023〕1號)的工作要求，我市2023年應(yīng)急管理工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終牢記并忠實踐行安全紅線理念和“兩個至上”要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，立足推進高質(zhì)量應(yīng)急、實現(xiàn)高水平安全這個總體目標，更加注重把握自然災害防治和安全生產(chǎn)規(guī)律特點，更精統(tǒng)籌安全風險預判管控與隱患高質(zhì)量整改，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平，堅決遏制杜絕重大以上災害事故，最大限度降低災害損失，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，凝心聚力以推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、堅定保障長治久安的新成績捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，全方位開創(chuàng)以新安全格局保障新發(fā)展格局的長治應(yīng)急管理新篇章。

一、提高政治站位，切實強化理論武裝

（一）強化理論武裝。認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的重要論述和指示批示精神，全面深入領(lǐng)會黨中央對新時代應(yīng)急管理工作作出的決策部署，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應(yīng)急框架”、“推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”、“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”等內(nèi)容，加強專題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要，全面推動全市應(yīng)急管理工作再上新臺階。

二、織密責任體系，構(gòu)建全鏈條大安全格局

（二）構(gòu)建更加嚴密的責任體系。貫徹“建立大安全大應(yīng)急框架”總要求，進一步修訂完善全市安全生產(chǎn)責任制，特別要明確新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新技術(shù)新材料以及歷史遺留、職責交叉、長期無人過問等監(jiān)管盲區(qū)的監(jiān)管責任，細化建立安全生產(chǎn)職責清單、工作任務(wù)清單和落實完成清單。落實國家“十四五”應(yīng)急體系和綜合防災減災兩個規(guī)劃要求，規(guī)范建立順應(yīng)大安全大應(yīng)急體制的年終綜合考核機制，改革目前單純生產(chǎn)安全目標考核為自然災害防控指標與生產(chǎn)安全防治指標一體同考雙核，并將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入各級黨政領(lǐng)導干部綜合考評范疇，強化完善并大力實施紀檢監(jiān)察力量跟進監(jiān)督落實安全責任機制，倒逼形成大安全大應(yīng)急工作格局。按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及實施細則要求，嚴格落實安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務(wù)清單。應(yīng)急管理部門每月至少召開一次會議，分析安全形勢，解決重大問題。主要負責人每月至少深入企業(yè)1次，調(diào)研指導安全生產(chǎn)工作。分管領(lǐng)導每月至少深入企業(yè)3次，調(diào)研指導安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴格落實部門安全監(jiān)管責任。嚴格落實《長治市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》以及監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，規(guī)范實施安全生產(chǎn)掛牌責任制。貫徹“完善國家應(yīng)急管理體系”和“加快完善安全發(fā)展體制機制”的決策部署，進一步推進深化市縣兩級應(yīng)急機構(gòu)改革，科學完善煤礦、非煤礦山、危險化學品和冶金工貿(mào)等重點內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。健全完善并嚴格落實重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管和企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法。在全市煤礦、危險化學品、非煤礦山、冶金工貿(mào)等領(lǐng)域，抓實全鏈條安全管理和監(jiān)督。嚴格落實礦山安全監(jiān)管專員制度。

（四）壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，落實主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和履職盡責承諾等規(guī)章制度。依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)。落實全過程安全管理制度。依法做到安全責任、投入、培訓、管理和應(yīng)急救援“五到位”。完善安全生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯制度，強化事故查處和責任追究，嚴格落實“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施，倒逼企業(yè)主體責任落實。

（五）全面加強全員安全生產(chǎn)責任。督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)責任清單，嚴格考核獎懲。推進安全宣傳“五進”活動常態(tài)化，將安全責任向崗位、向個人延伸。嚴格遵守安全管理制度和規(guī)程標準，持續(xù)深化反“三違”活動，讓每個人做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害，確保一線工作人員明確安全任務(wù)、明晰安全風險、掌握安全技能、熟悉管控措施，做到人人都是安全員、處處都是安全崗。

三、深化專項整治，高標準提升安全整治水平

（六）煤礦方面：持續(xù)深化瓦斯、水、頂板等重大災害防治，強化隱蔽致災因素普查治理。持續(xù)推進“三區(qū)聯(lián)動立體式”瓦斯抽采，嚴格瓦斯抽采達標管理，嚴格落實瓦斯超限“四項措施”，煤與瓦斯突出礦井嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施。推進煤礦防治水“三區(qū)”管理，嚴格落實防治水“三專兩探一撤”和“五必須、六嚴禁”要求。強化頂板支護技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場管理和觀測監(jiān)測。加強機電和運輸管理，落實井下輔助運輸安全措施。全面推進煤礦智能化建設(shè)，加快推動井下固定崗位無人值守、采掘工作面智能化減人。加大保供煤礦監(jiān)督檢查力度。突出瓦斯、水患、頂板、沖擊地壓、粉塵等災害治理，接續(xù)推進以基層責任落實、基礎(chǔ)工作保障和基本素質(zhì)提升為核心要素的礦井安全“三基”建設(shè)，集中優(yōu)化高突礦井抽采系統(tǒng)，著力推行無線電波透視、微震和電法等探放水新技術(shù)，規(guī)范完成煤礦雙電源雙線路改造。

（七）金屬非金屬礦山和尾礦庫方面：強化非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，推動落實淘汰退出、整合重組、改造提升三個一批。落實非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限標準，優(yōu)化開采布局，實現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)、開采主體、管理經(jīng)營“五統(tǒng)一”。推進地下礦山采空區(qū)治理，新改擴建以及整合的地下礦山優(yōu)先采用充填采礦法。新建尾礦庫應(yīng)采用干式排尾技術(shù)，新建、改建、擴建尾礦庫必須有配套礦山。

（八）危險化學品方面：深入開展化工園區(qū)整治提升、非法違法“小化工”整治攻堅、特殊作業(yè)專項整治和能力提升指導服務(wù)，聘請第三方團隊對危險化學品重點企業(yè)開展安全體檢。重大危險源企業(yè)全部落實重大危險源包保責任制。推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點建設(shè)和雙重預防機制數(shù)字化建設(shè)。完成重點化工企業(yè)重點人員工傷預防能力提升培訓。推進完成化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升工程，完成去年全市化工建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計診斷復核問題的整改。

（九）冶金工貿(mào)方面：嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和履職盡責承諾等規(guī)章制度，完善全員安全生產(chǎn)責任，深化雙重預防機制建設(shè)。嚴格落實金屬冶煉、配套?；b置安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理“雙報告”制度。認真開展“百日清零行動”回頭看，開展有限空間作業(yè)專項執(zhí)法和筒型儲存設(shè)施專項治理。開展外協(xié)單位管理指導服務(wù)。

四、強化監(jiān)測預警，全方位提升防災減災能力

（十）全方位提升防災減災能力。加強各災種應(yīng)急指揮體系建設(shè)，厘清相關(guān)部門工作職責，形成工作合力。推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建、市級災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)等自然災害防治重點工程建設(shè)，推廣應(yīng)用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，全面提升災害防治水平。在涉及災害事故多區(qū)域、多部門、多單位聯(lián)合防控方面，要健全完善應(yīng)急管理部門牽頭，氣象、水利、自然資源、能源等專業(yè)部門參加的災害事故風險會商研判機制，進一步發(fā)揮雙重預防機制、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、自然災害監(jiān)控系統(tǒng)等信息化力量，做到前瞻化預判風險、集體化商判風險、科技化監(jiān)測風險、精準化把握風險。同時健全多部門、多媒體預警信息即時共享機制，完善發(fā)布渠道，打通預警信息發(fā)布的“最后一公里”。健全災害預警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，強化預警行動措施落實，必要時采取關(guān)閉易受災區(qū)域的公共場所，轉(zhuǎn)移疏散受威脅群眾，以及停工、停學、停業(yè)、停運、交通管控等剛性措施，做到精準響應(yīng)。

五、加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升風險預判管控水平和隱患高質(zhì)量整改

（十一）開展超前風險預判管控。結(jié)合季節(jié)性氣候和安全生產(chǎn)特點，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全風險預判，對癥制定源頭防控措施，完善強化安全風險隱患市級部門季預判、縣級部門月預判、基層單位周預判、班組場點日預判管控工作機制。企業(yè)要建立完善安全風險防控體系，加強安全風險評估、危害辨識、分級分類和風險告知，從組織、制度、技術(shù)、工程治理、應(yīng)急處置等方面進行有效管控。加強對企業(yè)風險辨識管控措施落實情況專項檢查。

（十二）強化隱患高質(zhì)量整改。進一步完善安全生產(chǎn)隱患問題高質(zhì)量整改提高機制，繼續(xù)落實安全生產(chǎn)隱患排查整治“五項制度”（即隱患排查日報告制度、隱患排查高質(zhì)量整改制度、隱患排查整改無縫對接制度、隱患排查專家參與制度、分級分類安全生產(chǎn)談心談話制度）+“一個不放心（企業(yè)、班組、員工）名單”和“八個一批”臺賬管理，高質(zhì)量隱患整改要嚴格落實“述情、析因、追責、明責、治源”五個工作步驟。嚴格落實事故隱患排查治理制度，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。精準排查治理重大事故隱患，并向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門要掛牌督辦。建立完善并落實安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報獎勵制度。高危行業(yè)領(lǐng)域探索建立雙重預防機制信息系統(tǒng)。

（十三）全面加強源頭管控。要建立完善并落實安全風險評估與論證機制，實施聯(lián)合審查，嚴格規(guī)劃、立項、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控。認真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴格落實危險化學品“禁限控”措施，嚴禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項目。全面開展安全標準化建設(shè)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)礦井、地下礦山、三等以上尾礦庫及配套選礦廠、合成氨、氯堿(劇毒)、LNG企業(yè)和涉及重點監(jiān)管?；に?、重大危險源的精細化工企業(yè)必須達到二級及以上標準，其他企業(yè)要達到標準化三級水平。

（十四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。嚴格按照市政府《關(guān)于進一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平的實施意見》（長政發(fā)〔2022〕13號）要求，全面實施“企業(yè)安全管理、員工安全素質(zhì)、部門安全監(jiān)管”提檔升級工程，進一步鞏固基礎(chǔ)、彌補短板、擴面提質(zhì)，提高本質(zhì)安全水平。企業(yè)要建立常態(tài)化的全員隱患自查自糾機制、專業(yè)化的隱患分析溯源機制和科學化的系統(tǒng)缺陷愈合機制，全面落實人、機、環(huán)、管四要素，將基礎(chǔ)建設(shè)每一項規(guī)定，每一項要求細化落實到崗位、落實到人頭，真正把“一庫、一冊、一訓、一試”的企業(yè)全員安全素質(zhì)提升機制落到實處。監(jiān)管部門重點要加強對企業(yè)隱患源頭治理機制建立運行情況的檢查督導，要將該項內(nèi)容納入執(zhí)法檢查清單，逢查必驗，不健全的要督促整改完善，不落實、假落實的依法予以處罰。

（十五）強化安全宣傳和業(yè)務(wù)培訓。開展安全宣傳“五進”、 安全生產(chǎn)月、防災減災宣傳周等主題活動。在廣播、電視、報刊 等主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄。加強領(lǐng)導干部安全和應(yīng)急管理專 業(yè)化培訓，開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)大討論。加強地校聯(lián)系，深入推進長治應(yīng)急管理學院建設(shè)，推動應(yīng)急管理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升應(yīng)急管理人才隊伍素質(zhì)。

（十六）堅持科技興安。從智能化、信息化建設(shè)發(fā)力，健全智能安全生產(chǎn)和監(jiān)管體系，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”智能化建設(shè)，聚焦企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點部位實施以機械化作業(yè)替換人工作業(yè)、以自動化生產(chǎn)減少作業(yè)人員、以智能化管控實現(xiàn)無人傷亡，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，提高研判預警的精準性和時效性，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、實時預警，提升本質(zhì)安全水平。

六、加強應(yīng)急準備，提高災害事故風險防范

（十七）積極做好應(yīng)急救援準備。緊密結(jié)合新發(fā)展階段災害事故演變生成的新情況，及時組織做好災害事故應(yīng)急總體預案、專項預案的編修工作，特別要針對性編制好巨災大災應(yīng)急預案和重要目標、重大危險源、重大活動等的安全保障應(yīng)急預案，大力推行應(yīng)急預案常態(tài)化實戰(zhàn)演練及評估修訂制度。以建成市級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)為著力點，積極整合現(xiàn)有煤炭安全信息調(diào)度系統(tǒng)、森林遠程監(jiān)控系統(tǒng)、地震信息監(jiān)控系統(tǒng)、成功航空應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及雙重預防體系、礦山與危化安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等系統(tǒng)資源，構(gòu)建全方位一體化災害事故風險監(jiān)測預警體系。科學做好應(yīng)急物資總體規(guī)劃和年度計劃，進一步完善全市應(yīng)急物資保障體系。完善消防救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，開展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓協(xié)同練兵。各縣區(qū)年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練。

（十八）加強應(yīng)急救援基地建設(shè)和物資保障。全馬力推進長治應(yīng)急救援基地建設(shè)，強化發(fā)揮現(xiàn)有自然災害應(yīng)急救援隊伍與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍力量，推進政府購買成功航空應(yīng)急救援力量的整體編成、訓練協(xié)同和救援聯(lián)動，督導推進縣區(qū)綜合救援力量建設(shè)，全力打造“一專多能型”綜合應(yīng)急救援力量?？茖W做好應(yīng)急物資總體規(guī)劃和年度計劃，進一步完善全市應(yīng)急物資保障體系。擴大應(yīng)急救災物資儲備規(guī)模，增加儲備品種，爭取在我市增設(shè)救災物資儲備庫。

（十九）有效應(yīng)對處置事故災害。嚴格落實領(lǐng)導干部帶班和24小時值班制度，推進值班值守工作規(guī)范化。逐步建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的應(yīng)急管理責任制，逐級逐層分解落實預防與應(yīng)急準備、災害事故風險隱患排查和監(jiān)測預警、應(yīng)急處置及救援救災等工作責任。強化落實林長制、河長制和森林防火及防汛抗旱行政首長負責制。加強會商研判和應(yīng)急調(diào)度，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)對準備，確?？焖俾?lián)動響應(yīng)、科學高效處置、及時救災救助。

七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮安委辦職能作用

（二十）加強綜合協(xié)調(diào)督查作用。安委辦工作要緊緊圍繞“協(xié)調(diào)督查”這四個字開展一系列具體工作，在協(xié)調(diào)和督查上下功夫，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，積極對接條線部門，不斷推進監(jiān)管手段和監(jiān)察方式創(chuàng)新，不斷強化監(jiān)管水平，進一步增強安全監(jiān)管效能，加快推進問題隱患整改速度，全面加強重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，扎實推進相關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)目標任務(wù)落地落實，打造平安長治建設(shè)。同時要充分發(fā)揮督查職能，聚焦問題排查和隱患整改，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大隱患排查整改力度，加速隱患閉環(huán)。同時對前期整改完成的問題隱患進行“回頭看”，建立“一隱患一清單”確保措施落實到位，防止隱患反彈“回潮”，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二十一）積極推動安委辦實體化。安委辦綜合協(xié)調(diào)督查職能作用的發(fā)揮直接關(guān)系到全市的整體安全監(jiān)管水平，借力現(xiàn)有市安委辦實體化運行的時機，積極推動各縣區(qū)安委辦實體化機構(gòu)建設(shè)，進一步強化安委辦“統(tǒng)”的優(yōu)勢和“導”的力量，積極發(fā)揮職能部門專業(yè)作用，綜合協(xié)調(diào)推進全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急準備和防災減災工作，真正建立起安全生產(chǎn)長效管理機制，不斷提升大安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

八、以黨建為引領(lǐng)，多舉措打造應(yīng)急管理鐵軍

（二十二）政治建設(shè)要挺在前。全系統(tǒng)干部職工要時刻緊繃講政治這根弦，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握當好黨和國家的“守夜人”的定位，樹牢安全發(fā)展理念，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，大力提高隊伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)，既要理直氣壯抓安全、一以貫之嚴執(zhí)法，又要增強服務(wù)發(fā)展意識，將推動發(fā)展和管控安全有機統(tǒng)一起來，在保供上竭盡所能為企業(yè)提供好服務(wù)，與企業(yè)一道解決安全問題，在保安上嚴格標準、堅守底線，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十三）思想建設(shè)要抓在先。要在強化推進理想信念教育、黨史學習教育和社會主義核心價值觀教育基礎(chǔ)上，圍繞學習貫徹習近平總書記重要論述和重要訓詞精神、自覺落實安全生產(chǎn)責任制、提升本質(zhì)安全水平、全面塑造安全的主題，全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大討論。認真組織學習宣貫習近平法治思想和《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，全面提升應(yīng)急系統(tǒng)干部職工法律意識和能力，在全社會營造尊法、懂法、守法、用法的良好法治氛圍。認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，在應(yīng)急管理工作中保護未成年人權(quán)益、滿足未成年人特殊需求。黨員干部要帶頭通過從靈魂深處深挖細剖落實安全責任不嚴不實的問題原因，找準癥結(jié)制定措施整改提高，倒逼推進落實部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、一線員工崗位責任，切實解決“甘當黨和人民守夜人”的思想問題。

（二十四）干部隊伍要管在嚴。積極推進市級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍實體化運作，加強駐礦安檢員和五人小組監(jiān)管隊伍建設(shè)，更加注重在困難多、任務(wù)重、責任大、難監(jiān)管的一線崗位上鍛煉培養(yǎng)干部、選拔任用人才，全力打造政治合格、業(yè)務(wù)過硬、敢擔善拼、紀律嚴明、竭誠為民的新時代應(yīng)急隊伍。

（二十五）正風肅紀要落在常。落實“兩個永遠在路上”的從嚴治黨新要求，不折不扣把中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準則貫穿滲透到應(yīng)急管理的全過程各方面，積極構(gòu)建風清氣凈的應(yīng)急工作生態(tài)。貫徹“加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”精神，針對礦山、?；雀呶Ｖ攸c行業(yè)領(lǐng)域，在執(zhí)法檢查過程中嚴格落實“十必查”和“十查十到位”工作法以及督導企業(yè)執(zhí)行不放心班組及不放心員工評價考核和退出機制。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度和年度執(zhí)法檢查計劃，接續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法和分級分類執(zhí)法，嚴格事前責任追究和行刑銜接制度，積極采用“執(zhí)法+專家”模式，注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)重點進行技術(shù)指導，集中專項力量“打非治違”，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，依法關(guān)閉取締；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，依法從嚴從重處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實掛牌督辦等措施，讓安全監(jiān)管執(zhí)法長“牙齒”，對違法行為零容忍。同時要加強誠信體系建設(shè)，對存在嚴重違法違規(guī)行為的失信個體，要及時納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，實施安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒。

（二十六）強化警示教育和嚴肅責任追究。對發(fā)生的較大以上事故和典型事故，采取召開現(xiàn)場會、通報、制作警示教育片等措施開展警示教育，真正起到“發(fā)生一起事故，警示教育一片”的效果。對事故調(diào)查處理情況要及時公開，并按規(guī)定組織評估。對安全生產(chǎn)責任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的，要通報批評、公開曝光、約談問責；對瞞報事故、抽查檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰未處罰非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，依紀依法追責問責；堅持“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，從嚴責任追究；對近三年發(fā)生過重大事故、較大事故的縣區(qū)和企業(yè)開展重點巡查；巡查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，實施安全生產(chǎn)“一票否決”。

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　　　　　　　　　　　　　　　長治市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月3日

（此件公開發(fā)布）