各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)安全監(jiān)管部門，市局機(jī)關(guān)各科室及下屬各單位：

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2024〕1號(hào)）的工作要求，2024年應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格按照省應(yīng)急管理廳提出的“15531”工作思路和舉措，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)遏制重特大事故的關(guān)口向管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患前移，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故、守牢守穩(wěn)安全底線，為我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城、國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名生態(tài)文化旅居目的地提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

一、提高政治站位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急處突、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和指示批示精神，全面深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和黨中央對(duì)新時(shí)代應(yīng)急管理工作作出的決策部署，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架”、“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”、“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”等內(nèi)容，加強(qiáng)專題研究，明確具體工作思路、目標(biāo)和措施，找準(zhǔn)具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要，全面推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。（局機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全方位扣緊壓實(shí)責(zé)任鏈條

（二）推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門要積極發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)安委會(huì)每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。借助現(xiàn)有市安委辦實(shí)體化運(yùn)行的時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)各縣區(qū)安委辦實(shí)體化機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安委辦“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)和“導(dǎo)”的力量，積極發(fā)揮職能部門專業(yè)作用，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市應(yīng)急管理工作。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。應(yīng)急管理部門每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，解決重大問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人每月至少深入企業(yè)1次，調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入企業(yè)3次，調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報(bào)事故專項(xiàng)行動(dòng)成果。配合好國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)我市礦山安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)，成立全市礦山安全集中排查整治工作專班，開(kāi)展為期一年的礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開(kāi)展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化知識(shí)大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（市安委辦工作科、調(diào)查評(píng)估和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)分工負(fù)責(zé)）

（三）壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。組織修訂完善并落實(shí)《長(zhǎng)治市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施辦法》，全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開(kāi)并接受監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（市安委辦工作科、自然災(zāi)害救援管理科和涉及煤礦、非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)等科室分工負(fù)責(zé)）

（四）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持履職盡責(zé)承諾。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、安全總監(jiān)和注冊(cè)安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室督促企業(yè)落實(shí)）

（五）推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，常態(tài)化開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室督促企業(yè)落實(shí)）

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型

（六）源頭防范重大風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格依法安全準(zhǔn)入。配合發(fā)展改革、行政審批等部門要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。持續(xù)深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)市級(jí)季度預(yù)判、縣級(jí)月度預(yù)判、企業(yè)每周預(yù)判和班組（車間）每日預(yù)判管控工作，做到“五個(gè)全覆蓋”（企業(yè)涉及的所有區(qū)域、作業(yè)、系統(tǒng)、設(shè)備、班組），逐級(jí)逐層“臺(tái)賬式”落實(shí)防控措施，并逐條明確責(zé)任單位和責(zé)任人。持續(xù)深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，充分發(fā)揮煤礦五人小組和駐礦安檢站的“前哨”和“眼睛”作用，按照《長(zhǎng)治市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度（試行）》要求，對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全鏈條管控，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性和危害嚴(yán)重性，實(shí)行紅色、橙色和黃色安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控云平臺(tái)線上三級(jí)預(yù)警管控，有效提高煤礦安全保障水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。監(jiān)管部門要通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)隱患高質(zhì)量整改和源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅(jiān)持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念，堅(jiān)持“隱患描述、原因分析、追責(zé)問(wèn)責(zé)、即時(shí)整改、源頭治理”五步工作法，企業(yè)要建立健全隱患排查制度，對(duì)排查出的各類隱患立整立改，不能立即整改的要明確整改期限，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的一般隱患和重點(diǎn)隱患要從隱患整改措施、整改質(zhì)量、整改效果、責(zé)任單位和責(zé)任人驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，強(qiáng)化隱患源頭治理。推行“發(fā)現(xiàn)隱患、移交辦理、信息公開(kāi)、督導(dǎo)巡查、考核通報(bào)”全過(guò)程閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患整改銷號(hào)，逐條進(jìn)行復(fù)查，確保重大隱患真正消除。持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認(rèn)”機(jī)制，堅(jiān)決克服慣性思維，體現(xiàn)“安全不確認(rèn)、堅(jiān)決不開(kāi)工”逆向理念，待安全不確認(rèn)問(wèn)題整改后，重新確認(rèn)安全方可開(kāi)工作業(yè)，在其他重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域推廣推行。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)等科室和重大事故隱患專班督促企業(yè)落實(shí)）

（九）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。以煤礦、非煤、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全意識(shí)大教育、安全隱患大排查、安全問(wèn)題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動(dòng)。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。對(duì)重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報(bào)告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號(hào)。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和重大事故隱患專班督促企業(yè)落實(shí)）

（十）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。進(jìn)一步深化“十必查”、“十查十到位”，強(qiáng)化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（涉及煤礦、非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)等科室和市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)分工負(fù)責(zé)）

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

（十一）開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。聚焦煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)、落實(shí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升及“一行業(yè)一清單” 行動(dòng)、開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)、開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)厘清行動(dòng)、開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)、開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職能力提升行動(dòng)、開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升等十項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心分工負(fù)責(zé)）

（十二）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要以國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)為契機(jī)，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》及我省工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對(duì)井上井下全面排查“過(guò)篩子”，大力實(shí)施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。組織對(duì)煤礦外包隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開(kāi)工。推行“無(wú)視頻不作業(yè)”。加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實(shí)施駐礦盯守。礦山安全管理層級(jí)壓減至三級(jí)以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要吸取呂梁離石永聚煤礦“11·16”事故、河南平頂山“1·12”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”、反“三違”、煤礦“三超”和隱蔽工作面等專項(xiàng)整治，對(duì)布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。（煤礦安全綜合監(jiān)督科、煤礦瓦斯防治安全監(jiān)督管理科、煤礦水患防治安全監(jiān)督管理科、煤礦機(jī)電安全監(jiān)督管理科等科室分工負(fù)責(zé)）

（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。防控重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化“小化工”專項(xiàng)整治。推動(dòng)認(rèn)定的化工園區(qū)全部達(dá)到“十有兩禁”要求。推動(dòng)政校企合作，建立化學(xué)品介質(zhì)泄漏超期預(yù)警博士工作站及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加快建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。（危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理一科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理二科分工負(fù)責(zé)）

（十四）金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照部署推進(jìn)整合重組，加快升級(jí)改造。持續(xù)開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對(duì)外包采掘施工隊(duì)伍的專項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)計(jì)劃和銷號(hào)清單，對(duì)停用超過(guò) 3 年或者沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等尾礦庫(kù)，必須在年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷號(hào)。（非煤礦山安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)）

（十五）冶金工貿(mào)領(lǐng)域。要吸取江蘇常州“1·20”鋁鎂粉塵爆炸事故教訓(xùn)，推廣應(yīng)用粉塵涉爆安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)粉塵涉爆、金屬冶煉、涉氨涉氯等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展排查整治。（冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)）

五、突出防治重點(diǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建設(shè)完善市級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（應(yīng)急指揮中心、防汛抗旱救災(zāi)科等科室和市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)市級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（應(yīng)急指揮中心、防汛抗旱救災(zāi)科、調(diào)查評(píng)估和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科等科室和市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范

森林草原火災(zāi)：深入開(kāi)展重大火險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。（自然災(zāi)害救援管理科負(fù)責(zé)）

水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查，完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商研判，遇強(qiáng)降雨堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（防汛抗旱救災(zāi)科負(fù)責(zé)）

地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程治理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào) 查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理。（調(diào)查評(píng)估和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科負(fù)責(zé)）

地震災(zāi)害：完成山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程驗(yàn)收、運(yùn)行保障和信息服務(wù)渠道拓展。重點(diǎn)實(shí)施巨災(zāi)防范工程。開(kāi)展地震災(zāi)害 損失預(yù)評(píng)估和活動(dòng)斷層探測(cè)。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商研判。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)，加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。（市防震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)）

氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。（應(yīng)急指揮中心、防汛抗旱救災(zāi)科分工負(fù)責(zé)）

六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理水平

（十九）鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平。持續(xù)貫徹落實(shí) 《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平的實(shí)施意見(jiàn)》，深化“企業(yè)安全管理、全員安全素質(zhì)、部門安全監(jiān)管” 提檔升級(jí)工程，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、擴(kuò)面提質(zhì)，提高本質(zhì)安全水平。完善基層應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個(gè)體防護(hù)裝備。（應(yīng)急指揮中心、涉及煤礦、非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)等科室和市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)科技信息保障。開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)信息化智能化建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和平臺(tái),構(gòu)建全方位一體化災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)完善應(yīng)急指揮部體系建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，鞏固深化自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)成果。繼續(xù)完善“人防+物防+技防”“五位一體”的森林草原防火體系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和飛機(jī)巡護(hù)等科技手段運(yùn)用。（應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援管理科和市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，需要著力推進(jìn)安全文化建設(shè)，要抓好安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大警示活動(dòng)，市安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級(jí)各相關(guān)部門要抓好貫徹落實(shí)，打造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的大宣傳格局、塑造“‘要我安全向我要安全’轉(zhuǎn)變”的大培訓(xùn)理念、營(yíng)造“別人的事故就是我的教訓(xùn)”的大警示氛圍，積極培育先進(jìn)的安全文化理念；督促企業(yè)大力發(fā)展安全文化建設(shè)，堅(jiān)持與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，注重用文化的力量凝聚共識(shí)、集中智慧，齊心協(xié)力、持之以恒，推動(dòng)社會(huì)各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（涉及煤礦、非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、 安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造安全文化氛圍。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入市縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和專家技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“10.13”國(guó)際減災(zāi)日等“六進(jìn)”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，不斷壯大防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。（應(yīng)急指揮中心、防汛抗旱救災(zāi)科等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心、市防震減災(zāi)中心分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化應(yīng)急保障，有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件

（二十四）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。開(kāi)展基層防災(zāi)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。積極推進(jìn)長(zhǎng)治應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)揮現(xiàn)有自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，推進(jìn)航空應(yīng)急救援力量的整體編成、訓(xùn)練協(xié)同和救援聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)推進(jìn)縣區(qū)綜合救援力量建設(shè)，全力打造“一專多能型”綜合應(yīng)急救援力量。（應(yīng)急救援基地建設(shè)專班、應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援管理科等科室和市自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練。緊密結(jié)合新發(fā)展階段災(zāi)害事故演變生成的新情況，持續(xù)推進(jìn)全市突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的編修工作。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練。修訂長(zhǎng)治市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善專項(xiàng)預(yù)案。各縣區(qū)年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性演練，督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化防汛物資管理，提升預(yù)報(bào)預(yù)警和搶險(xiǎn)避險(xiǎn)能力。科學(xué)做好應(yīng)急物資總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步完善全市應(yīng)急物資保障體系。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，分級(jí)分類實(shí)施儲(chǔ)備，拓展儲(chǔ)備方式，加大儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，提高救災(zāi)物資使用效能。擴(kuò)大應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模，增加儲(chǔ)備品種，爭(zhēng)取在我市增設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。（防汛抗旱救災(zāi)科負(fù)責(zé)）

（二十七）積極應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制， 嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效處置，及時(shí)救援救助。（應(yīng)急指揮中心、市綜合應(yīng)急信息調(diào)度中心分工負(fù)責(zé)）

八、細(xì)化制度措施，嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估和巡查考核

（二十八）從嚴(yán)事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。從嚴(yán)事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。對(duì)典型一般事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報(bào)、 制作事故警示教育片等方式，開(kāi)展警示教育。（調(diào)查評(píng)估和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科負(fù)責(zé)）

（二十九）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防范應(yīng)對(duì)工作、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動(dòng)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的重要參考。將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長(zhǎng)效機(jī)制。（市安委辦工作科負(fù)責(zé)）

（三十）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究。樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”和“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”的理念，對(duì)故意或者重大過(guò)失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或者誡勉。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機(jī)制（試行）》（長(zhǎng)紀(jì)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），加強(qiáng)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為的問(wèn)責(zé)力度，把問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生之前，變“事后追責(zé)”為強(qiáng)化“事前問(wèn)責(zé)”,強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化過(guò)程問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)優(yōu)化管理、強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。（調(diào)查評(píng)估和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科、市安委辦工作科、政策法規(guī)科分工負(fù)責(zé)）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年2月19日

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