各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)，市局機(jī)關(guān)科室及所屬有關(guān)單位：

為規(guī)范我市應(yīng)急管理部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、統(tǒng)一適用國(guó)家基準(zhǔn)。從2024年12月20日起，全市應(yīng)急管理部門(mén)辦理煤礦行政處罰案件時(shí)，統(tǒng)一適用2024年6月國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！礦安〔2024〕69號(hào)未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)??；辦理非煤礦山行政處罰案件時(shí)，統(tǒng)一適用2023年11月國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)（試行）》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！礦安〔2023〕144號(hào)未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！附件中明確的裁量基準(zhǔn)；辦理危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)和違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等行政處罰案件時(shí)，統(tǒng)一適用2024年11月應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！應(yīng)急〔2024〕90號(hào)未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！。省應(yīng)急管理廳2020年11月9日印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕236號(hào)）和2021年印發(fā)的《適用<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》(晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕260號(hào))，以及市應(yīng)急管理局2023年8月1日印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（長(zhǎng)應(yīng)急函〔2023〕161號(hào)）同時(shí)廢止。

二、結(jié)合實(shí)際搞好宣貫。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要通過(guò)集體學(xué)習(xí)、分組討論、案例研究等形式，加強(qiáng)對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握法律規(guī)定、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件、具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為準(zhǔn)確適用打好基礎(chǔ)。

三、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。落實(shí)好裁量權(quán)基準(zhǔn)是堅(jiān)持行政執(zhí)法公正公開(kāi)原則的基本要求，也是應(yīng)急管理執(zhí)法工作者的責(zé)任，市縣兩級(jí)執(zhí)法人員都應(yīng)在落實(shí)上下功夫。落實(shí)好裁量權(quán)基準(zhǔn)，重點(diǎn)要從三個(gè)環(huán)節(jié)上準(zhǔn)確把握，一是行政執(zhí)法人員在提出行政處罰建議時(shí)，必須全面依據(jù)適用的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)提出行政處罰建議；二是法制審核人員必須將行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況，作為法制審核的重要內(nèi)容予以審核把關(guān)；三是集體討論必須把審議裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況作為重要內(nèi)容之一，嚴(yán)把最后一關(guān)。同時(shí)對(duì)類(lèi)別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項(xiàng)處理結(jié)果要基本一致，防止類(lèi)案不同罰。

四、加強(qiáng)監(jiān)督確保落地。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)從12月20日起，將適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)情況，列為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)未適用或未正確適用的，要依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》的相關(guān)規(guī)定，依法下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)研究提出建議。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合日常執(zhí)法實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)適用《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法檢查事項(xiàng)及行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的研究，在充分考慮行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的基礎(chǔ)上，提出需要進(jìn)一步細(xì)化的意見(jiàn)建議，并于2025年5月26日前，將收集匯總的意見(jiàn)建議報(bào)市局政策法規(guī)科。

聯(lián)系人：楊婕，聯(lián)系電話：0355-3083979。

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???????????????????????????????????????長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局?????

????????????????????????????????????????2024年12月17日?

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