长治市教育局

关于印发长治市校外培训机构管理细则（试行）的通 知

各县、区教育局：

《长治市校外培训机构管理细则（试行）》已经局党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

长治市教育局

2021年9月10日

（此件主动公开）

长治市校外培训机构管理细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强校外培训机构管理，规范办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《营利性民办学校监督管理实施细则》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80 号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）等法律、法规和国家有关文件规定以及《山西省相对集中行政许可权办法》（山西省人民政府令第269号），结合我市实际，制定本细则。

第二条 本办法所称校外培训机构，是指对中小学生进行与学校文化教育课程相关的补习辅导，或者开展与中小学生的升学、考试相关的培训辅导等非学历教育服务的社会服务机构（民办非企业单位）、企业、个体经济组织。

第三条 校外培训机构应适应经济建设和社会发展的需要，坚持社会主义办学方向，坚持教育的公益属性，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和青少年成长发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第四条 校外培训机构应当坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。

第五条 校外培训机构必须进行法人登记并取得相关营业执照或法人证书后才能开展培训。

第二章 设立标准

第六条 现有学科类培训机构统一主动登记为非营利性机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。

第七条 校外培训机构应当建立党的基层组织，设立理（董）事会或其他形式的决策机构，建立行政、教学等管理机构和监督机构。

第八条 校外培训机构应按时足额履行出资义务，开办资金应与办学规模相适应，最低不少于50万元，农村贫困地区可适当降低标准，办学经费来源稳定，能够保障正常教育教学活动。

第九条 申请设立校外培训机构，应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所。居民住宅不得作为校外培训机构的注册及办学场所。举办者以自有场所办学的，应当提供办学场所的房屋产权证明材料；以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申请办学之日起不得少于3年。此外，用于办学的场所还应当符合下列条件要求：

1.办学场所总建筑面积不少于300平方米，且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。

2.所有教学及生活场所应符合国家关于消防、卫生等管理规定要求，并取得政府有关部门或具有评估资质的第三方机构出具的相应合格证明材料。

3.校外培训机构的办学场所及学生宿舍应当符合消防安全相关要求，具备安全易疏散的条件，不得选用居民住宅、半地下室、地下室、车库及其他有安全隐患的场所。

4..校外培训机构有与所开办培训项目及规模相适应的办学场所、设施设备和与所开办培训项目相对应的课程计划及教材。

5.法律法规规定的其他条件。

第十条 校外培训机构的负责人应有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，年龄不超过70周岁，身体健康，具有大专以上学历及相关教育教学工作经历和管理经验。所聘从事培训工作的人员应当坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；爱国守法，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行各项职责；具备良好的思想品德和职业道德，举止文明，关心爱护学生；教学、教研人员还应为人师表，仁爱敬业；教学、教研人员应熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书并定期注册，从事按照非学科类管理培训的须具备相应的职业（专业）能力证明；非中小学、幼儿园在职教师。校外培训机构应按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定与招用人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同。聘请外籍人员要符合国家有关规定，并经相关部门审核后方可聘请。

第十一条 校外培训机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。面向中小学生的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%；面向3周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职培训人员原则上不低于儿童人数的6%。

第十二条 校外培训机构的培训项目及课程应当符合国家相应的课程标准，符合国家和省有关规定，具有明确的培养目标。所有培训教材均需报主管部门备案，且举办者需对所使用教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。严禁引进境外教育课程，不得使用境外教材。以互联网等信息网络方式提供教学服务的，除应当符合本标准规定的条件外，还应当符合国家及本市有关信息网络方面的相关规定。

第十三条 校外培训机构实行属地审批，属地管理，由举办者向办学场所所在地的县区行政审批部门提出设立申请。

第十四条 校外培训机构取得办学许可证后，应依据国家有关规定，到相关行政管理部门办理法人登记。

第十五条 校外培训机构的分立、合并、变更在进行财务清算后，由机构理事会或者董事会报审批机关批准。校外培训机构名称、层次、类别、办学地址的变更，由机构理事会或者董事会报审批机关批准。

第十六条 校外培训机构有下列情形之一的，应当终止：

根据机构章程规定要求终止，并经审批机关批准的。

（二）被吊销办学许可证的。

（三）因资不抵债无法继续办学的。

校外培训机构终止时应当依法进行财务清算。校外培训机构自己要求终止的，由校外培训机构组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第十七条 对校外培训机构的财产按照下列顺序清偿：

（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用。

（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用。

（三）偿还其他债务。

校外培训机构清偿上述债务后的剩余财产，根据法人属性，按照有关规定处理。

第十八条 外培训机构终止的，按规定到有关部门办理相关手续。

第三章 监督与管理

第十九条 校外培训机构开展语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科类知识培训的，应当将培训内容、班次、招生对象、进度安排、上课时间等向所在地县级教育行政部门备案并向社会公布。

校外培训机构开展学科类知识培训不得超出相应的国家课程标准。培训班次必须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应，培训进度不得超过所在地县域内中小学同期教学进度。不得在学科知识培训中出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

第二十条 严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

校外培训机构开展学科类知识培训，培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突。线下培训结束时间不得晚于20：30；面向义务教育阶段学生的线上直播类培训结束时间不得晚于21:00。线上培训每节课持续时间不得超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。

第二十一条 校外培训机构开展学科类知识培训不得留作业，不得组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。校外培训机构不得与中小学校联合组织招生考试，不得把参加培训的学生信息或者培训结果提供给中小学校作为招生入学、分班依据。

第二十二条 校外培训机构应将教学、教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格、从教经历、任教课程等信息在机构培训场所及平台、网站显著位置公示，并及时在全国统一监管平台备案。其他从业人员信息应在机构内部进行公示。

第二十三条 校外培训机构应当建立完善收费管理制度，综合考虑办学成本、市场需求等因素，合理制定收费标准，不得违反法律法规的规定牟取暴利。学科类校外培训机构收费标准严格执行发展改革委员会批准的政府指导价。应当在机构网站和办学场所醒目位置公示收费项目和标准，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。

校外培训机构收费时段应与教学安排相协调，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，不得超出服务能力收取预付资金。按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，按课时收费的，每科不得一次性收取超过60 个课时的费用。 校外培训机构学生因故退学或请假，除已终结的商品和服务买卖外，实行按课时退费；因校外培训机构刊登、 散发虚假招生简章、广告或者违反国家规定等原因造成学生退学的，应当退还全部费用。

第二十四条 校外培训机构应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，依法设置会计账簿，严格遵守《长治市校外培训机构资金监管办法》。校外培训机构应在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计并公布审计结果。

第二十五条 校外培训机构的招生简章和广告应当明确机构全称、招生对象、办学地址、学习形式与时限、收费项目与标准等内容。校外培训机构在招生过程中，不得发布虚假招生简章和广告，不得夸大培训效果或者作出对升学、通过考试、提高应试成绩等明示或暗示的保证性承诺，不得以任何形式宣称或者暗示培训结果将与中小学招生挂钩，不得以任何形式到中小学、幼儿园校园内或者学校周边进行招生宣传或者发放招生广告，不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。学科类校外培训机构不得发布任何形式的培训广告。

第二十六条 校外培训机构应当落实安全主体责任，明确安全工作职责。法定代表人是校外培训机构安全管理的第一责任人。校外培训机构应当建立健全安全管理制度和制定突发事件应急预案，配备安全设施与设备，并通过开展应急安全知识教育、为在培学生购买人身保险等方式防范和化解安全事故风险。

第二十七条 校外培训机构应当将办学许可证、法人登记证书在办学场所的显著位置进行公示，并按照办学许可证载明的项目和内容办学。校外培训机构不得伪造、变造办学许可证，不得以任何形式买卖、出租或者出借办学许可证。

第二十八条 县区教育行政部门建立完善校外培训机构办学情况定期通报制度，对校外培训机构的基本办学情况定期向社会公布。建立完善黑白名单制度，对证照齐全、办学规范、信誉良好的校外培训机构建立白名单。对无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的校外培训机构建立黑名单，两个名单动态更新并及时向社会公布。

第二十九条 建立完善校外培训机构年检制度，每年上半年对校外培训机构上一年度的办学情况进行全面评估检查，年检结果及时向社会通报。

第四章 违规处理

第三十条 校外培训机构在办学过程中出现以下违法违规办学行为的，相关行政部门应依法予以处罚。

（一）依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，校外培训机构有下列行为之一的，由相关部门依法依规追究相应责任：

1.擅自分立、合并校外培训机构的。

2.擅自改变校外培训机构名称、类别和举办者的。

3.发布虚假招生简章或者广告，骗取财物的。

4.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。

5.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。

6.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。

7.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

8.管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。

（二）依据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）和《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）的相关规定，校外培训机构有下列行为之一的：

1.理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的。

2.教学条件明显不能满足教学要求、教学质量低下，未及时采取措施的。

3.办学场所或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未采取有效措施的。

4.未依法进行会计核算、编制会计报告，财务、资产管理混乱的。

5.侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的。

6.聘用在职中小学教师、不签订劳务合同等违反国家有关规定聘任、解聘教师的。

7.违规组织中小学生学科类等级考试、竞赛及排名，将培训结果与中小学校招生入学挂钩的。

8.经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学的。

9.不接受年检、不报送年度报告的。

10.其他严重违反国家法律法规的行为。

第三十一条 违反国家有关规定未取得办学许可证、未进行法人登记擅自举办校外培训机构的，由所在地相关部门责令停止办学、退还所收费用，并依法追究举办者相应责任。

第三十二条 教育行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关责令改正，并依法依规追究相应责任；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究相应责任：

（一）疏于管理，造成严重后果的。

（二）违反国家有关规定收取费用的。

（三）侵犯校外培训机构合法权益的。

（四）其他滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十二条 本管理细则自2021年10月9日起施行。

长治市教育局办公室 2021年9月10日印发