自我市實(shí)施“證照分離”改革以來，我單位高度重視此項(xiàng)工作，把“證照分離”作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，將短期措施與長期制度有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作。

一、改革范圍和內(nèi)容

對典當(dāng)特種行業(yè)許可證核發(fā)，安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、運(yùn)營、審批，保安培訓(xùn)許可證核發(fā)，旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，保安服務(wù)許可證核發(fā)以及爆破作業(yè)單位許可等8項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

二、具體改革舉措

（一）典當(dāng)特種行業(yè)許可證核發(fā)。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：取消“典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是加強(qiáng)部門間信息共享，省級地方金融監(jiān)管部門在實(shí)施“設(shè)立典當(dāng)行及分之機(jī)構(gòu)審批”后及時(shí)將有關(guān)信息推送至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)將典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。

（二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、運(yùn)營、審批

?1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：取消“安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、運(yùn)營、審批”。

?3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、 跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。二是強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督，建立統(tǒng)一的“黑 名單”制度，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入 環(huán)節(jié)依法實(shí)施限制或禁入。三是發(fā)揮社 會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場 秩序治理，共同推進(jìn)聯(lián)合懲戒等市場 禁入措施落到實(shí)處。

（三）保安培訓(xùn)許可證核發(fā)。

1.改革方式：審批改為備案。

2.具體改革舉措：取消“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”，改為備案管理。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是加強(qiáng)對備案內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)未依法備案、提供虛假備案材料、不符合法定條件的，依法進(jìn)行處理。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

（四）旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)。

1.改革方式：實(shí)行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文體，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案并依法向社會(huì)公開信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

（五）公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)。

1.改革方式：實(shí)行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管舉措：一是加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案并依法向社會(huì)公開信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。四是加強(qiáng)公章刻制備案管理，督促公章刻制企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)公章刻制備案管理要求，及時(shí)規(guī)范上傳、報(bào)送公章刻制備案信息。

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核。

1.改革方式：實(shí)行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立從業(yè)人員信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

（七）保安服務(wù)許可證核發(fā)。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：一是不再要求申請人提供相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)證明和無故意犯罪記錄證明等材料。二是將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。三是制定公布辦事指南，推廣網(wǎng)上辦理。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案并依法向社會(huì)公開信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

（八）爆破作業(yè)單位許可。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：不再要求申請者提供爆破作業(yè)業(yè)績證明、技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明、從業(yè)人員資格證明等材料。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。二是利用技術(shù)手段開展檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件規(guī)定的依法處理。

三、改革工作要求

（一）提高政治站位。各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)改革工作的重要性、必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作措施，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更周密措施，全力以赴做好“證照分離”改革各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)密措施落實(shí)。要緊緊圍繞公安領(lǐng)域“證照分離”改革事項(xiàng)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，聚焦人民群眾關(guān)切，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)改革政策宣傳解讀，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，改造升級信息系統(tǒng)，確保改革措施全面落實(shí)。要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營，確保企業(yè)充分享受改革紅利。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管方式，各部門、各警種要結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的改革方式，制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則，建立健全技術(shù)、安全、治理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管提供明確指引。

（三）強(qiáng)化評估問效。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、挖掘力度，加強(qiáng)對典型的培育、指導(dǎo)，為進(jìn)一步深化“證照分離”改革積累可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)。

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?????????????????????????????????????????長治市公安局

????????????????????????????????????????2022年11月16日