?。?020年）

　　編  制 單 位：長治市生態(tài)環(huán)境局

　　技術(shù)支持單位：山西宏錦環(huán)保科技有限公司

　　項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人：陳東星

　　編  制  人 員：楊東虎、耿烽杰、張小崗

　　目 錄

　　1 總則 1

　　1.1 編制目的 1

　　1.2 編制依據(jù) 1

　　1.3 工作原則 1

　　2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1

　　2.1 市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急指揮部 1

　　2.2 市局指揮部辦公室 2

　　2.3 應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)中心 2

　　2.4 應(yīng)急工作組及職責(zé) 3

　　3 應(yīng)急響應(yīng) 7

　　3.1 輻射事故分級 7

　　3.2 信息報(bào)送與處理 11

　　3.3 分級響應(yīng) 12

　　3.4 應(yīng)急監(jiān)測 15

　　3.5 安全防護(hù) 15

　　3.6 應(yīng)急終止 15

　　3.7 后期處置 16

　　4 監(jiān)督管理 18

　　4.1 宣傳教育 18

　　4.2 培訓(xùn) 18

　　4.3 應(yīng)急演練 18

　　5 應(yīng)急保障 19

　　5.1 信息保障 19

　　5.2 經(jīng)費(fèi)保障 19

　　5.3 物資保障 19

　　5.4 人員保障 20

　　6 附則 21

　　6.1 預(yù)案管理與更新 21

　　6.2 預(yù)案解釋部門 21

　　6.3 預(yù)案實(shí)施時間 21

 

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為做好全市輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生輻射事故時，能夠準(zhǔn)確掌握情況、分析評價并決策，按事故等級能夠迅速、科學(xué)、高效地采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動，避免或減緩事故的消極影響，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧，制訂本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)境保護(hù)部輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《山西省生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《長治市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、行政法規(guī)。

　　1.3 工作原則

　　按照常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的方針，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，公眾參與、服從全局，屬地為主、分級響應(yīng)的原則，充分利用現(xiàn)有資源，及時高效處理突發(fā)輻射事故。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)的放射源和放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控事故，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射、環(huán)境輻射污染事故。主要包括：

　　（1）放射源、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控以及造成環(huán)境放射性污染事故、射線裝置運(yùn)行失控導(dǎo)致人員超劑量受照事故；

　　（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

　?。?）伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

　　（4）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

　?。?）國內(nèi)外航天器在本市境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

　?。?）可能對本市環(huán)境造成輻射影響的市外輻射事故；

　?。?）各種災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

 

　　2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1 市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市局指揮部）

　　總指揮：生態(tài)環(huán)境局局長

　　副總指揮：分管副局長

　　成員單位：輻射環(huán)境監(jiān)督站、辦公室、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦（綜合科）、自然生態(tài)科、 編制人事科、科技與財(cái)務(wù)科、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科、環(huán)境影響評價科、環(huán)境監(jiān)測中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境科學(xué)研究院、宣教中心、信息中心、各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。

　　主要職責(zé)：

　?。?）執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、省輻射事故應(yīng)急指揮部和市輻射事故應(yīng)急指揮部的指示；

　?。?）決定市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急的啟動和終止；

　　（3）指揮和協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動，指導(dǎo)或指揮縣級生態(tài)環(huán)境部門輻射事故應(yīng)急工作；

　?。?）組織對本市由生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)輻射安全許可證的輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施進(jìn)行監(jiān)督、評價和指導(dǎo)；

　?。?）審定向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳提交的輻射事故報(bào)告；

　　2.2 市局指揮部辦公室

　　市局指揮部辦公室設(shè)在輻射環(huán)境監(jiān)督站，主任由輻射環(huán)境監(jiān)督站站長兼任。

　　主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部的輻射事故應(yīng)急日常準(zhǔn)備工作，監(jiān)督檢查全市生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　?。?）負(fù)責(zé)接收輻射事故發(fā)生地責(zé)任單位的輻射事故報(bào)告、市政府或省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的輻射事故應(yīng)急指示；

　?。?）具體指揮和綜合協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)各個輻射事故應(yīng)急響應(yīng)單位的啟動和行動配合；

　?。?）向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告并提供相應(yīng)的資料和調(diào)查報(bào)告；

　?。?）組織開展對本市由生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)輻射安全許可證的輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施進(jìn)行監(jiān)督、評價和指導(dǎo)；

　?。?）編制和修訂市局輻射事故應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）組織實(shí)施應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和有關(guān)應(yīng)急演練。

　　2.3 應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)中心

　　組長：輻射環(huán)境監(jiān)督站站長

　　成員：輻射環(huán)境監(jiān)督站成員

　　職責(zé)：

　?。?）協(xié)助市局指揮部辦公室做好應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練方案的編制工作。

　　（2）為市局指揮部決策提供技術(shù)支持。

　　（3）為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)提供技術(shù)支持。

　　（4）對輻射事故進(jìn)行分析與評估，對輻射劑量進(jìn)行估算，對市局指揮部制定應(yīng)急響應(yīng)措施提出建議。

　?。?）根據(jù)市局指揮部的指令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合省核與輻射安全管理部門和省輻射事故應(yīng)急指揮部的技術(shù)支援，派出專業(yè)技術(shù)人員參加輻射事故的現(xiàn)場監(jiān)督、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)與事故處理；

　　（6）負(fù)責(zé)對市級頒發(fā)輻射安全許可證單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2.4 應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　應(yīng)急工作組由市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮，下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、綜合組、事故分析評價組、監(jiān)測組、專家組、輿情信息組。

　　2.4.1 現(xiàn)場指揮部

　　總指揮：分管應(yīng)急工作的副局長

　　副總指揮：輻射環(huán)境監(jiān)督站站長

　　成員：輻射環(huán)境監(jiān)督站、宣教中心及相關(guān)專家，事發(fā)地縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)和指揮生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急組織體系中各工作組的應(yīng)急響應(yīng)行動；

　?。?）批準(zhǔn)向市政府、省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)的事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告；

　　（3）批準(zhǔn)或授權(quán)發(fā)布有關(guān)輻射事故新聞、信息。

　　2.4.2 綜合組

　　組長：輻射環(huán)境監(jiān)督站站長

　　成員：由輻射環(huán)境監(jiān)督站牽頭，宣教中心及相關(guān)專家，事發(fā)地縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：

　?。?）傳達(dá)和貫徹應(yīng)輻射事故急領(lǐng)導(dǎo)組的指示，具體指揮和綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)各應(yīng)急響應(yīng)組織的應(yīng)急響應(yīng)行動；

　?。?）簽署向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送的文件及建議，審核向市政府、省生態(tài)環(huán)境廳提交的報(bào)告及社會公開的信息；

　　（3）根據(jù)事故情況，指定專家咨詢組成員；

　　（4）必要時，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，指定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對輻射事故應(yīng)急新聞發(fā)言人。

　　2.4.3 事故分析評價組

　　組長：輻射環(huán)境監(jiān)督站站長

　　成員：輻射環(huán)境監(jiān)督站相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)處置人員。

　　主要職責(zé)：

　?。?）提出事故的防控措施和現(xiàn)場處置建議；

　?。?）負(fù)責(zé)提供輻射事故地點(diǎn)及單位相關(guān)的基礎(chǔ)資料；

　　（3）負(fù)責(zé)匯總事故相關(guān)報(bào)告，編制應(yīng)急簡報(bào)；

　?。?）負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。

　　2.4.4 監(jiān)測組

　　組長：輻射環(huán)境監(jiān)督站站長

　　成員：市局相關(guān)業(yè)務(wù)人員。

　　主要職責(zé)：

　　（1）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施方案；

　?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間，聯(lián)系省核與輻射安全管理部門，開展輻射事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組；

　　（3）按照領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的指令開展應(yīng)急監(jiān)測工作；

　　（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測支援力量的工作協(xié)調(diào)和后勤保障；

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，后續(xù)輻射環(huán)境監(jiān)測工作，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2.4.5 專家組

　　由輻射環(huán)境監(jiān)督站牽頭，人員由中國輻射防護(hù)研究院等單位的專家組成，總?cè)藬?shù)不少于5人，重大輻射事故和較大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)時召集的專家不少于3人。

　　主要職責(zé)：

　?。?）應(yīng)邀參與輻射事故的現(xiàn)場監(jiān)督、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)與事故處理，并提出技術(shù)性處理意見和建議；

　?。?）受邀對輻射事故進(jìn)行后果分析與評價，為市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定應(yīng)急響應(yīng)措施提出建議。

　　2.4.6 輿情信息組

　　組長：宣教中心主任

　　成員：宣教中心相關(guān)人員。

　　主要職責(zé)：

　?。?）負(fù)責(zé)匯總應(yīng)急資料，編寫輻射事故應(yīng)急期間向市政府、省生態(tài)環(huán)境廳提交的報(bào)告、向社會公開的信息文稿和有關(guān)輻射事故的新聞發(fā)布稿件；

　?。?）組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，應(yīng)對媒體采訪和公眾咨詢；

　?。?）組織開展輿情監(jiān)測，編寫輿情監(jiān)測和分析報(bào)告；

　?。?）編寫輿情信息工作總結(jié)報(bào)告。

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 輻射事故分級

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　3.1.1 特別重大輻射事故（一級）

　　（1）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　　①I、II 類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　?、诜派湫酝凰睾蜕渚€裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

　　③放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

　?、軐Ρ臼行姓^(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或本市行政區(qū)域外發(fā)生的輻射事故。

　?。?）特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　?、偈鹿试斐蓺鈶B(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　?、谑鹿试斐伤h(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　③事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　④在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

　　3.1.2 重大輻射事故（二級）

　?。?）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　?、買、II 類放射源丟失、被盜；

　?、诜派湫酝凰睾蜕渚€裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　?。?） 重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　?、偈鹿试斐蓺鈶B(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　?、谑鹿试斐伤h(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、凼鹿试斐傻乇?、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq，且小于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　④在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素釋放。

　　3.1.3 較大輻射事故（三級）

　?。?） 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　?、買II 類放射源丟失、被盜；

　　②放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　?。?）較大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　①事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　　②事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+11Bq，且小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、凼鹿试斐傻乇怼⑼寥牢廴荆ㄎ丛斐傻叵滤廴荆r液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、茉诜派湫晕镔|(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素釋放。

　　3.1.4 一般輻射事故（四級）

　?。?） 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　?、買V、V 類放射源丟失、被盜；

　?、诜派湫酝凰睾蜕渚€裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

　?、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

　?、茆櫟V冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

　?。?） 一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　?、偈鹿试斐蓺鈶B(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　?、谑鹿试斐伤h(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　③事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、茉诜派湫晕镔|(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。

　　3.2 信息報(bào)送與處理

　　3.2.1 輻射事故報(bào)告時限和程序

　?。?）發(fā)現(xiàn)發(fā)生輻射事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要措施，并及時填寫《輻射事故初始報(bào)告表》（見附件3），第一時間通過“12369”電話向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　?。?）當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報(bào)告本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　（3）市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)與本市有關(guān)部門以及周邊市生態(tài)環(huán)境部門建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時整合輻射事故有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。一旦發(fā)生事故，要根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　3.2.2 輻射事故報(bào)告方式與內(nèi)容

　　輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時上報(bào)；終結(jié)報(bào)告在事故處理完畢后即時上報(bào)。

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況，電話報(bào)告后應(yīng)盡快報(bào)送《輻射事故初始報(bào)告表》。

　　續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　終結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)工作組和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　3.3 分級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大輻射事故時，由國家和省應(yīng)急指揮部組織協(xié)助做好特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。省人民政府負(fù)責(zé)重大輻射事故和較大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)，各市人民政府負(fù)責(zé)一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3.1 特別重大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事故后，市局指揮部立即向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，市人民政府立即向省人民政府和國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。在國務(wù)院、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件應(yīng)急處理工作。

　　3.3.2 重大、較大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大、較大輻射事故后，市局指揮部立即向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，市人民政府立即向省人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。在省輻射事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好輻射事故應(yīng)急處理工作。

　　3.3.3一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）市局指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序

　?、俳拥捷椛涫鹿蕡?bào)告后啟動應(yīng)急響應(yīng)，在市指揮部的部署下，開展突發(fā)輻射事故的處置工作。

　?、陂_通與輻射事故所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通信聯(lián)系，隨時掌握事故處理進(jìn)展情況。

　?、蹍f(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　?、芗皶r向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告事故處置情況。

　?、萘⒓唇M成現(xiàn)場處置組，協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動；派出局應(yīng)急救援力量和專家組赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作。

　　⑥根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，通報(bào)有關(guān)信息。

　?。?）事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)程序

　?、侔l(fā)生輻射事故的單位要及時、主動向事發(fā)地現(xiàn)場處置組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場處置組制訂救援和處置方案時參考。

　?、谠诎l(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場。

　?、圯椛涫鹿拾l(fā)生后，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

　?。?）應(yīng)急措施

　?、賾?yīng)急狀態(tài)時，市局指揮部在市指揮部的部署下，組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為市指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急救援組織進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　?、谑芯种笓]部根據(jù)市指揮部的指示，要立即組織有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照本預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)對和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未成立前，各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　3.4 應(yīng)急監(jiān)測

　　輻射環(huán)境監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織輻射事故地區(qū)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　3.5 安全防護(hù)

　　3.5.1 現(xiàn)場處置人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序執(zhí)行，控制現(xiàn)場處置人員的輻射劑量，保護(hù)現(xiàn)場處置人員的人身安全。

　　3.5.2 受影響群眾的安全防護(hù)

　　應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

　?。?）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　?。?）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，配合有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離到緊急避難場所。

　　3.6 應(yīng)急終止

　?。?）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　?。?）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控；

　?。?）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　應(yīng)急結(jié)束由啟動輻射事故應(yīng)急的組織負(fù)責(zé)，相關(guān)工作組應(yīng)在兩周內(nèi)向市局指揮部辦公室提交本部門的總結(jié)報(bào)告，市局指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)情況，并在事故結(jié)束后一個月內(nèi)向市指揮部提交總結(jié)報(bào)告。

　　3.7 后期處置

　　3.7.1 善后處置

　　善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)境恢復(fù)等事項(xiàng)，保證社會穩(wěn)定。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)事故的善后處置工作。

　　3.7.2 保險(xiǎn)

　　建立輻射事故社會保險(xiǎn)機(jī)制，為參與輻射事故應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　3.7.3 調(diào)查評估

　　由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和專家會同事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。根據(jù)事故應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況、輻射事故應(yīng)急行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時地開展輻射事故應(yīng)急處置工作評估，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生，并編寫評估總結(jié)報(bào)告。

 

　　

　　4 監(jiān)督管理

　　4.1 宣傳教育

　　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要積極組織和指導(dǎo)全社會開展輻射事故應(yīng)急防護(hù)宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、公眾對輻射事故的基礎(chǔ)知識水平、安全防范意識和自救能力。

　　4.2 培訓(xùn)

　　市局指揮部每年組織相關(guān)部門應(yīng)急工作人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識和防護(hù)技能，以及輻射事故應(yīng)急的有關(guān)知識和輻射監(jiān)測、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　4.3 應(yīng)急演練

　　市局指揮部每年組織相關(guān)部門開展輻射事故應(yīng)急演練，提高各部門之間的協(xié)同能力，增加輻射事故應(yīng)急工作人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生輻射事故，能迅速投入應(yīng)急處置。

 

　　

　　5 應(yīng)急保障

　　各級應(yīng)急指揮部成員單位要落實(shí)輻射事故應(yīng)急的責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作職責(zé)，熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，保證輻射事故應(yīng)急工作的及時響應(yīng)和妥善處置。

　　5.1 信息保障

　　建立、健全并落實(shí)輻射事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

　　5.2 經(jīng)費(fèi)保障

　　按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門和輻射事故應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)輻射事故應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，確保啟動事故應(yīng)急響應(yīng)后應(yīng)急監(jiān)測、事故救援等工作的順利開展，為輻射事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　5.3 物資保障

　　縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療、監(jiān)測和救援等方面的輻射專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用、銷毀和更新等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　5.4 人員保障

　　市生態(tài)環(huán)境局要組建處置輻射事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)按照輻射事故的具體情況和市局指揮部的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

 

　　6 附則

　　6.1 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案經(jīng)長治市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)發(fā)布。本預(yù)案根據(jù)需要定期進(jìn)行修訂。

　　6.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由長治市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3 預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。