為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作程序，提高環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測體系，為環(huán)境保護主管部門及時、妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，提供技術(shù)依據(jù)，特制定本預案。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理暫行辦法》

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》

《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

山西省關(guān)于認真落實《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理暫行辦法》的意見

《山西省處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》

《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案》

《長治市處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》

《長治市環(huán)保系統(tǒng)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》

 以人為本，常備不懈；響應(yīng)迅速，快速出動；科學監(jiān)測，數(shù)據(jù)準確；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，屬地管理，聯(lián)動實施。

 本預案適用于長治市環(huán)境監(jiān)測站負責處置轄區(qū)內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，不包括核與輻射突發(fā)環(huán)境事件。

組 長：市環(huán)保局分管應(yīng)急監(jiān)測工作副局長

副組長：市環(huán)境監(jiān)測站站長 

        市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長

成 員：市環(huán)境監(jiān)測站分管應(yīng)急監(jiān)測工作副站長 

        市環(huán)境監(jiān)察支隊分管應(yīng)急工作副支隊長

市監(jiān)測站各科室負責人

        各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站站長

主要職責:

（1）研究確定較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案，指導應(yīng)急監(jiān)測工作的實施。

（2）統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)力量和資源，開展轄區(qū)內(nèi)和跨區(qū)間較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

（3）按照分級負責原則，參與重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，指導一般突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作。

應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)境監(jiān)測站。

主 任：市環(huán)境監(jiān)測站站長

副主任：市環(huán)境監(jiān)測站分管應(yīng)急監(jiān)測工作的副站長 

成 員：市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測室 

主要職責：

（1）在領(lǐng)導組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測日常工作。

（2）負責對全市較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作進行指導和監(jiān)督，組織學習貫徹國家、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（3）組織開展市（縣、區(qū)）聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測演練，參與對轄區(qū)各機構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案的編制及日常演練情況進行監(jiān)督和檢查。

（4）上傳下達，及時向應(yīng)急領(lǐng)導組報告較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，并傳達應(yīng)急領(lǐng)導組對較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作的部署和指示。

（5）組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測培訓。

（6）負責組織修訂長治市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案。

（7）參與對各級環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置、隊伍、裝備等能力建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考核。

（8）完成領(lǐng)導組交辦的其他任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測站設(shè)24小時應(yīng)急值班室，電話：0355—2024426

1、長治市環(huán)境監(jiān)測站

（1）負責本轄區(qū)內(nèi)的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

（2）參與轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測、結(jié)果匯總、動態(tài)報告編制等工作；

（3）負責轄區(qū)內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場監(jiān)測、結(jié)果匯總、動態(tài)報告及最終報告編制等工作。

（4）參與跨區(qū)間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

（5）負責應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的維護和使用。

（6）負責應(yīng)急監(jiān)測的各項后勤保障，保證車輛及應(yīng)急監(jiān)測物資的管理和使用。

（7）負責較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制及應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。

（8）指導一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作。

2、各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站

（1）負責本轄區(qū)內(nèi)的一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

（2）負責一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)場監(jiān)測、結(jié)果匯總、動態(tài)報告及最終報告編制等工作。

（3）負責應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的維護和使用。

（4）負責應(yīng)急監(jiān)測的各項后勤保障，保證車輛及應(yīng)急監(jiān)測物資的管理和使用。

（5）參與較大突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)由應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮組、現(xiàn)場調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)組、應(yīng)急監(jiān)測專家組、后勤保障及綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場采樣組、現(xiàn)場分析組、實驗室分析組、質(zhì)量控制組等組成。（詳見附件一）

1、應(yīng)急監(jiān)測指揮組

組  長：市環(huán)境監(jiān)測站站長

副組長：市環(huán)境監(jiān)測站分管應(yīng)急監(jiān)測工作副站長

成 員：市環(huán)境監(jiān)測站各室負責人

主要職責：全面負責較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

2、現(xiàn)場調(diào)查組

組長：現(xiàn)場調(diào)查組組長

成員：現(xiàn)場調(diào)查人員

主要職責：通過調(diào)查，判斷突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模，污染源的種類、污染程度、影響范圍、周邊敏感點分布情況等相關(guān)信息，報技術(shù)組編制監(jiān)測方案。

3、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)組

組 長：市環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)負責人

成 員：市環(huán)境監(jiān)測站各室技術(shù)人員

主要職責：通過現(xiàn)場調(diào)查，準確判斷突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模、污染源的種類、污染程度、影響范圍、周邊敏感點的分布等情況并咨詢應(yīng)急監(jiān)測專家組，制定初步的應(yīng)急監(jiān)測方案，依據(jù)污染物的強度、擴散速度、影響范圍及上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案，上報應(yīng)急監(jiān)測指揮組，應(yīng)急監(jiān)測指揮組上報應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導組統(tǒng)一安排部署。

4、應(yīng)急監(jiān)測專家組：（見附件二）

5、后勤保障及綜合協(xié)調(diào)組

組 長：市環(huán)境監(jiān)測站辦公室主任

成 員：辦公室人員

主要職責：負責應(yīng)急監(jiān)測的必需的車輛、儀器設(shè)備（備件）、化學試劑的配備、補充；做好車輛的調(diào)度、人員防護、救護、通訊和物資供應(yīng)等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項后勤服務(wù)保障工作。負責應(yīng)急監(jiān)測車輛的照明器材、防護設(shè)施、監(jiān)測現(xiàn)場電力、氣象系統(tǒng)架設(shè)及應(yīng)急監(jiān)測車輛車載設(shè)備保養(yǎng)和維護。

6、現(xiàn)場采樣組

組 長：現(xiàn)場采樣組組長

成 員：現(xiàn)場采樣監(jiān)測人員

主要職責：負責采樣器具的日常維護和保養(yǎng)，接到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，在最短時間做好應(yīng)急監(jiān)測采樣準備工作，迅速趕赴現(xiàn)場并根據(jù)監(jiān)測方案，著必要防護裝備進入現(xiàn)場實施采樣工作，詳細記錄事故現(xiàn)場情況和采樣與監(jiān)測點位置，樣品采集后，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范封存，及時送交現(xiàn)場分析組和實驗室分析組。

7、現(xiàn)場分析組

組 長：現(xiàn)場分析組組長

成 員：現(xiàn)場分析化驗人員

主要職責：負責便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器的日常維護和保養(yǎng)，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測方案對樣品進行現(xiàn)場分析，做到快速鑒定、鑒別污染物，并能給出定性、半定量（或定量）的檢測結(jié)果。檢測結(jié)果審核后上報監(jiān)測技術(shù)組。

8、實驗室分析組

組 長：實驗室分析組組長

成 員：實驗室分析化驗人員

主要職責：負責實驗室化驗分析儀器的日常維護和保養(yǎng)，根據(jù)相關(guān)信息進行實驗室準備、待命，在接收到樣品后，做好樣品交接記錄，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測方案迅速開展相應(yīng)的實驗室定性、定量分析檢測工作，檢測結(jié)果審核后上報監(jiān)測技術(shù)組。

9、質(zhì)量控制組

組 長：質(zhì)控室主任

成 員：質(zhì)控室人員

主要職責：定期對便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器進行校驗，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度，所有參加應(yīng)急監(jiān)測人員做到持證上崗。具體實施應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施；全程跟蹤現(xiàn)場監(jiān)測、樣品采集、保管及轉(zhuǎn)運中的質(zhì)量控制，對現(xiàn)場分析、實驗室化驗分析進行質(zhì)量控制。

長治市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)例行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析會對環(huán)境質(zhì)量進行預測，并在會議紀要中描述環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢，當預測環(huán)境質(zhì)量將出現(xiàn)惡化有產(chǎn)生環(huán)境突發(fā)事件時，以環(huán)境監(jiān)測快報形式報送長治市環(huán)境保護局。

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為一般環(huán)境事件（Ⅳ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級和解除。

1、重大以上突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測

由上級環(huán)境監(jiān)測站組織安排應(yīng)急監(jiān)測，長治市環(huán)境監(jiān)測站積極配合。

2、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

由市環(huán)境監(jiān)測站組織應(yīng)急監(jiān)測，第一時間趕赴現(xiàn)場開展工作，縣（市、區(qū)）應(yīng)急監(jiān)測站參與配合。

3、一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

由各縣（市、區(qū)）負責開展應(yīng)急監(jiān)測工作，市環(huán)境監(jiān)測站指導，需要時參與監(jiān)測工作。

（二）應(yīng)急監(jiān)測實施 （具體流程詳見附件三）

1、重大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

由上級環(huán)境監(jiān)測站組織安排，長治市環(huán)境監(jiān)測站積極配合。

2、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

（1）應(yīng)急監(jiān)測啟動

接到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后，應(yīng)急監(jiān)測指揮組確定啟動應(yīng)急監(jiān)測預案，各部門按照職責開展工作。

成立應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮組，根據(jù)初步掌握的情況進行儀器、人員等準備工作后，盡快趕赴現(xiàn)場開展工作；后勤保障組做好人員防護、救護等保障工作；相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測小組盡快趕赴現(xiàn)場開展工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案的確定

應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)組經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查人員的現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)場情況進行綜合分析，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，咨詢專家組后報應(yīng)急監(jiān)測指揮組審定。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測實施

根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測指揮組審定后的應(yīng)急監(jiān)測方案，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589—2010）的要求，開展應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場工作。包括點位布設(shè)、樣品采集、便攜式快速儀器現(xiàn)場分析等工作。

凡具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目在現(xiàn)場進行監(jiān)測，對于不具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目，及時送實驗室進行分析。

（4）數(shù)據(jù)匯總分析和報告編寫

質(zhì)量控制組對現(xiàn)場監(jiān)測分析數(shù)據(jù)及實驗室分析數(shù)據(jù)進行全程質(zhì)控報應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)組審核，由技術(shù)組編寫應(yīng)急監(jiān)測報告上報應(yīng)急監(jiān)測指揮組。

采用無線通訊、傳真、電子郵件等報送手段，將應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)以快報、簡報、報告等形式及時、快速向應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮組報告。

（5）應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量控制

應(yīng)急監(jiān)測工作的各環(huán)節(jié)（包括點位布設(shè)、樣品采集、現(xiàn)場分析、報告編寫等工作）執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的要求。

（6）應(yīng)急監(jiān)測終止

接到應(yīng)急領(lǐng)導組下達的終止監(jiān)測指令后，終止應(yīng)急監(jiān)測工作。

各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)《全國環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標準》的要求，有計劃、有針對性的制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備、應(yīng)急監(jiān)測防護等物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃。尤其要重點加強危險化學品檢驗、鑒定監(jiān)測設(shè)備及快速監(jiān)測設(shè)備能力建設(shè)。

在日常工作中應(yīng)定期檢查、維護應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，保證應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備完好運行，快速檢測試劑要定期配制更換，同時實驗室配套的相應(yīng)設(shè)備也要保證完好。

進入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測人員，必須注意自身的安全防護，未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮組和警戒人員許可，不應(yīng)進入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進行工作。

積極開展各種有針對性的環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓，宣傳貫徹相關(guān)法律、法規(guī)、監(jiān)測技術(shù)標準與規(guī)范；各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立完善環(huán)境預警體系，編制相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案，并定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練。

應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費由上級財政給予足額保證。

應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費由日常運行、設(shè)備購置和維護、現(xiàn)場監(jiān)測等部分組成。

七、應(yīng)急監(jiān)測紀律

按照相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)對有以下行為的單位和個人嚴格追究其責任：

（1）對重大、特大突發(fā)性環(huán)境污染事故和重大險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報及遲報、漏報、瞞報的；

（2）拒不執(zhí)行市應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導組的指令，延誤應(yīng)急監(jiān)測工作造成嚴重后果的；

（3）在人員援助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應(yīng)急監(jiān)測工作的。

隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，各部門職責或應(yīng)急監(jiān)測資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導組辦公室及時修訂和完善本預案。

九、附則

本預案由長治市環(huán)保局負責制定和解釋，從頒布之日起施行。

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練

長治會場演練程序推演

張毅詞：總指揮同志（平小波），山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練長治現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測演練全體參演人員集合到位是否開始，請指示！

總指揮（平小波）詞：開始

一、接報

由特定人向市局值班人員電話報告：

特定人報告詞：上午9時許，有一輛罐車在黎城縣境內(nèi)趙店橋附近意外翻車罐車內(nèi)污染物泄露，污染物最終進入趙店橋下的濁漳河，請求長治市環(huán)保局立即處置。

市局值班人員接報后做好接報記錄，上報平小波處長并通知應(yīng)急監(jiān)測值班人員，監(jiān)測值班人員做好報警記錄，上報負責應(yīng)急監(jiān)測工作的領(lǐng)導?；蓰愓鹃L，由?；蓰愓鹃L上報監(jiān)測站長張毅后同時通知各應(yīng)急監(jiān)測小組做好儀器設(shè)備、防護裝置準備。集合！張毅站長接報后，依據(jù)《長治市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案》啟動應(yīng)急監(jiān)測工作，并同時派現(xiàn)場勘察車及現(xiàn)場勘察人員奔赴現(xiàn)場對現(xiàn)場進行調(diào)查。

二、隊伍集結(jié)，請求報告

應(yīng)急監(jiān)測指揮組長張毅報告詞：報告總指揮，全體應(yīng)急監(jiān)測工作人員集合到位，各項工作準備就緒，請你指示！

三、動員講話：總指揮（平小波處長）

請稍息！

同志們，有一輛裝有揮發(fā)性有機物的槽罐車在黎城境內(nèi)趙店橋附近意外翻車，車內(nèi)液體泄漏對地表水造成污染并威脅其下游長治市集中式飲用水源地辛安泉，現(xiàn)立即啟動我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案，按預案要求各部門加強配合，消除環(huán)境污染隱患，出發(fā)！

四、張毅站長下達出發(fā)令

張毅詞：立正！出發(fā)

五、各應(yīng)急監(jiān)測小組立即出發(fā)，趕赴應(yīng)急演練現(xiàn)場。

六、領(lǐng)導就位

請專家及考評組等領(lǐng)導乘坐車輛出發(fā)到現(xiàn)場就座觀摩主席臺

（趙飛負責）

七、應(yīng)急監(jiān)測小組到達事故現(xiàn)場

由現(xiàn)場采樣組現(xiàn)場勘察，采用對講機向應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)組報告事故現(xiàn)場的具體情況。技術(shù)組根據(jù)情況制定初步現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案，咨詢專家組后，報應(yīng)急指揮組長張毅，由張毅上報應(yīng)急領(lǐng)導組批準后，通知應(yīng)急監(jiān)測分管領(lǐng)導?；蓰悾?/DIV>