各縣、區(qū)人民政府，市直各有關單位：
《長治市實施“太行家政”工程促進就業(yè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
長治市人民政府辦公室
2021年10月20日
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長治市實施“太行家政”工程促進就業(yè)工作方案
為落實全省推進服務業(yè)提質增效大會精神，持續(xù)提升我市現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)者技能水平和就業(yè)競爭力，壯大“太行家政”勞務品牌，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）和《關于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號）文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于家政服務的重要論述精神和視察山西重要講話重要指示，按照新發(fā)展階段加強職業(yè)技能培訓促進更充分更高質量就業(yè)的工作要求，圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質的家政服務技能人才，實現(xiàn)家政從業(yè)人員素質有提升、就業(yè)有渠道、權益有保障、社會有認同，打響“太行家政”特色服務品牌，形成我市家政服務業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢。
二、工作目標
到2023年，引進20個以上國內有影響力的家政服務企業(yè)，創(chuàng)建30個以上市級家政服務培訓示范基地；扶持培育40個以上產(chǎn)教融合的家政服務龍頭企業(yè)；開展家政服務類標準化職業(yè)培訓5萬人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)10萬人次以上，促進“太行家政”從業(yè)人員高質量就業(yè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、主要任務
（一）實施“太行家政”高質量培訓計劃
1.支持技工院校開設家政服務專業(yè)。引導、鼓勵技工院校、職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，建設一批特色家政服務類專業(yè)。支持聘用知名企業(yè)技術技能人員擔任專兼職教師，著力培養(yǎng)家政服務專業(yè)型、技術技能型人才。鼓勵技工院校與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中職院校開展校校培訓合作，開設家政服務技工班，并按規(guī)定落實各項學生資助政策,使有就讀技工院校意愿的脫貧家庭學生100%享受技工教育優(yōu)惠政策。支持有條件的技工院校運用現(xiàn)代學徒制開展家政服務類專業(yè)技能人才培訓。（責任單位：市人社局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
2.鼓勵各類培訓機構開展家政培訓。充分利用各類培訓機構、就業(yè)訓練中心、實訓基地等培訓資源，篩選一批辦學條件較好、培訓質量較高的機構作為示范培訓基地，承擔家政服務培訓任務。依托“長治好工作”人才就業(yè)公共服務平臺，開設家政服務技能培訓專欄，開展免費遠程培訓。鼓勵各縣區(qū)建設具有當?shù)靥厣募艺张嘤柺痉痘?。對認定為市級家政服務培訓示范基地的，按規(guī)定給予獎補。加強家政服務從業(yè)人員崗前培訓，支持在崗家政服務人員每年進行1次“回爐”技能培訓。（責任單位：市人社局、市婦聯(lián)按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
3.加強家政服務校企合作培養(yǎng)力度。推動技工院校、培訓機構與家政服務社會組織、企業(yè)開展深度合作，根據(jù)市場導向和群眾意愿的雙向要求，圍繞企業(yè)用工需求，精準設置教學課程，在精準分班、精細培訓上下功夫，在深入開展校企合作上下功夫，更新創(chuàng)新多元化培訓方式，采取“訂單”、“定崗”、“定向”、“菜單”培訓等方式，做到因需施教、因崗施教。對符合條件的家政服務類校企合作項目，推動優(yōu)先納入企業(yè)新型學徒制范圍。（責任單位：市人社局牽頭，市行政審批局、市財政局配合，各縣區(qū)人民政府負責）
4.深化區(qū)域培訓交流合作。借鑒國內外先進家政服務培養(yǎng)培訓成熟模式，積極引進北京、上海等家政服務業(yè)先進技術、經(jīng)驗、師資等培訓資源，著力開展市場緊缺的母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務等領域培訓合作，加強經(jīng)驗交流、培訓互認、標準共建，提高域內家政服務從業(yè)人員技能水平，滿足市場對高端家政的服務需求。對接省外“就業(yè)聯(lián)盟”城市家政服務市場需求，推進高端家政服務人員培訓輸送工作。（責任單位：市人社局牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
5.建立“太行家政”技能培訓與評價標準。組織家政示范企業(yè)和職業(yè)院校建立“太行家政”技能培訓標準及大綱，明確培訓內容和課程規(guī)范等，將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質量意識、健康衛(wèi)生等要求和心理學、營養(yǎng)學等方面的內容貫穿培訓全過程。建立“太行家政”職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等多層次技能評價方式，暢通初級工、中級工、高級工、技師、高級技師的職業(yè)發(fā)展通道，健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價標準體系。（責任單位：市人社局牽頭，市市場監(jiān)管局、市民政局、市商務局、市衛(wèi)健委配合，各縣區(qū)人民政府負責）
6.加強家政服務師資隊伍培養(yǎng)。進一步規(guī)范和提高培訓機構家政服務教師準入門檻，選送一批有潛力的年輕教師到發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校學習培訓，選聘一批業(yè)內高級專家為客座教師，通過“走出去”和“請進來”的“內外雙修”模式，持續(xù)提高教師專業(yè)教學能力和綜合素質能力，逐步壯大教師隊伍和師資力量，推動培訓教師向專業(yè)化、職業(yè)化邁進。（責任單位：市人社局）
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7.拓展就業(yè)渠道。制定年度就業(yè)專項行動方案，明確就業(yè)目標區(qū)域和任務，促進市場供求有效匹配。持續(xù)優(yōu)化“長治好工作”人才公共就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，增設家政服務專欄，積極推進家政服務超市和零工市場建設，在公共就業(yè)服務大廳設立家政服務專窗，提高服務便捷性。組織舉辦“太行家政”專場招聘活動，積極開發(fā)社區(qū)崗位，特別是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務崗位，促進多渠道就業(yè)。依托“就業(yè)聯(lián)盟”，建立省外勞務服務工作站，強化有組織的省外輸出就業(yè)。（責任單位：市人社局牽頭，市民政局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
8.挖掘本土市場。積極打造一流家政服務市場環(huán)境，加大政策引導和資金投入力度，推動本地家政企業(yè)快速健康發(fā)展。各縣區(qū)、各定點培訓機構要建立就業(yè)聯(lián)動機制，做好已培訓未就業(yè)太行家政培訓學員的宣傳發(fā)動和就業(yè)工作，將太行家政專場招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意愿或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的家政服務創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資對接、補貼申領等公共創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵家政服務從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目參加全國全省創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目展示等活動，促進項目、資金、政策、服務有效對接。（責任單位：市人社局牽頭，市發(fā)改委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
9.推進家政服務勞務對接鄉(xiāng)村振興。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對脫貧人口的培訓和就業(yè)幫扶力度，加強對脫貧不穩(wěn)定戶成員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難戶成員、城鄉(xiāng)低保人員、零就業(yè)家庭成員等重點就業(yè)群體的培訓和就業(yè)支持力度。支持建立家政幫扶輸出基地，積極對接省市內康養(yǎng)基地、為老服務站，把家政服務納入技能培訓重要內容，不斷擴大家政服務用工和省外輸出就業(yè)，確保就業(yè)增收。（責任單位：市人社局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局配合，各縣區(qū)人民政府負責）
（三）實施“太行家政”品牌培育計劃
10.創(chuàng)建地區(qū)特色家政服務品牌。推動家政服務企業(yè)發(fā)展壯大，組織開展品牌創(chuàng)建活動，培育一批家政服務龍頭企業(yè)，并按規(guī)定給予相應獎補。以“太行家政”為統(tǒng)攬，鼓勵各縣區(qū)繼續(xù)培育壯大“太行紅嫂”、“叮當康養(yǎng)”、“晉襄阿姨”、“沁縣保姆”等地方家政服務品牌，建設家政勞務輸出基地，帶動家政服務行業(yè)發(fā)展。（責任單位：市人社局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
11.以賽促訓引領技能提升。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽活動引領和示范帶動作用，鼓勵各縣區(qū)、有關社會組織和家政服務企業(yè)積極組織開展全域性或地方性家政服務職業(yè)技能競賽活動，有條件的單位可優(yōu)先申報市級一類、二類職業(yè)技能競賽項目，對職業(yè)技能競賽優(yōu)勝選手，按規(guī)定頒發(fā)榮譽證書，晉升技能等級，增強參賽人員的獲得感、榮譽感。（責任單位：市人社局牽頭，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局配合，各縣區(qū)人民政府負責）
12.選樹典型發(fā)揮榜樣作用。加大家政服務宣傳力度，積極推廣我市協(xié)助人社部和央視拍攝的《追尋黨的光輝足跡，講傳人社惠民故事—太行紅嫂技能提升激發(fā)新活力》宣傳片，深入挖掘我市家政服務領域典型模式、典型事跡和典范人物，推選一批家政服務明星，遴選一批可復制可推廣的典型案例。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）、巾幗文明崗、青年文明號、優(yōu)秀農(nóng)民工等評選表彰活動向優(yōu)秀家政服務從業(yè)人員傾斜。（責任單位：市人社局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
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13.規(guī)范家政服務市場秩序。開展家政服務市場專項整治行動，嚴厲打擊家政服務市場非法職業(yè)中介和欺詐行為，維護市場秩序。建立完善家政服務行業(yè)標準體系，提高家政服務業(yè)標準化、規(guī)范化水平，實施包容審慎監(jiān)管。鼓勵和支持家政服務龍頭企業(yè)領辦或創(chuàng)辦家政服務聯(lián)盟，推動行業(yè)自律，引導家政服務企業(yè)自覺遵守行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范，促進行業(yè)交流和行業(yè)評價。（責任單位：市人社局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
14.加強家政行業(yè)誠信建設。按照“政府引導、企業(yè)為主、分步實施、強化應用”原則，建立家政服務企業(yè)、從業(yè)人員信用檔案登記查詢平臺，推行家政服務從業(yè)人員持證上崗、實名制管理，構建以信用為核心的新型家政服務業(yè)綜合管理服務體系。依法依規(guī)建立和規(guī)范守信主體“紅名單”、失信主體“黑名單”制度，實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制，將家政服務誠信記錄納入家政服務企業(yè)、從業(yè)人員信用檔案，讓守信者受益，失信者受限。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
15.加強勞動保障和權益維護。大力發(fā)展員工制家政服務企業(yè)，依法簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，按規(guī)定享受社會保險補貼；簽訂服務協(xié)議的，家政服務從業(yè)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。規(guī)范家政服務三方權利義務關系，推廣使用合同示范文本。完善企業(yè)薪酬調查制度，適時發(fā)布家政服務行業(yè)工資指導價位。加強部門聯(lián)動，為家政服務從業(yè)人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市商務局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）
四、重點培訓項目
（一）母嬰服務。以促進婦女就業(yè)為重點，對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的，組織開展從心理到技能的中短期培訓，滿足家庭對母嬰服務的基本需求。鼓勵技工院校、培訓機構與家政服務企業(yè)、月子中心、醫(yī)療機構合作，引入專業(yè)化、規(guī)范化的培訓模式、評價體系和服務標準，促進知識培訓與技能培訓、教學培訓與實操培訓緊密銜接，切實提高從業(yè)人員服務技能、服務質量和服務水平，滿足市場對中高端母嬰服務的需求。2021年，全市組織開展母嬰護理員、育嬰員、保育員培訓6000人次；到2023年，完成培訓15000人次。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)健委按職責分工牽頭，市總工會、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
?。ǘ┚蛹曳铡Ｆ毡殚_展普及型、基礎性的家政服務技能培訓，加快開展個性化、多樣化、專業(yè)化、復合化的中高級引領培訓，更好適應不同家庭的家政服務需求。依托現(xiàn)有技工院校、社會組織、職業(yè)技能培訓機構和企業(yè)資源，積極開展技工教育和技能培訓，全面提升家政服務從業(yè)人員技能水平。2021年，全市組織開展家政服務員、整理收納師、家庭保潔員等培訓6000人次；到2023年，完成培訓15000人次。（責任單位：市人社局牽頭，市商務局、市總工會、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
（三）養(yǎng)老服務。加強養(yǎng)老護理培訓，更好適應人口老齡化對養(yǎng)老護理服務日益增長的需求。廣泛引導失業(yè)人員特別是城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員轉變就業(yè)觀念，參加養(yǎng)老護理員培訓，滿足居家、社區(qū)養(yǎng)老服務需求。推進技工院校養(yǎng)老服務實訓基地建設，鼓勵技工院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或開設相關課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。2021年，全市組織開展養(yǎng)老護理員、健康照護師培訓4000人次；到2023年，完成培訓10000人次。（責任單位：市人社局、市民政局按職責分工牽頭，市總工會、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
?。ㄋ模┽t(yī)護服務。以滿足醫(yī)療機構和居家醫(yī)療護理需求為導向，開展專業(yè)化、精細化培訓，打造一支與護士隊伍相匹配的醫(yī)療護理員隊伍。鼓勵有條件的技工院校、職業(yè)院校、培訓機構、醫(yī)療機構、社會組織等，積極開展醫(yī)療護理員培訓，提高對病患、老年人、殘疾人的生活照護專業(yè)技能。引導培訓機構與醫(yī)院、康復機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強合作，提高醫(yī)療護理員實操技能。2021年，全市組織開展醫(yī)療護理員培訓4000人次；到2023年，完成培訓10000人次。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)健委按職責分工牽頭，市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責）
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各縣區(qū)各有關部門要高度重視，將實施“太行家政”工程促進就業(yè)工作擺上重要議事日程，加快完善黨委領導、政府負責、人社部門牽頭、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作機制，明確責任分工，層層抓好落實。在市“人人持證、技能社會”建設領導小組的統(tǒng)籌指導下，結合各自優(yōu)勢，在宣傳發(fā)動、組織培訓、權益維護等方面發(fā)揮積極作用。人社部門要牽頭制定各培訓項目的專項計劃，配套形成方案體系。各縣區(qū)要因地制宜，在2021年10月底前制定具體實施計劃。
?。ǘ娀咧С?。各縣區(qū)各有關部門要加快制定完善促進家政服務業(yè)發(fā)展的相關配套政策，統(tǒng)籌推進技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權益保障等工作，帶動技術、人才、信息等要素流動，推動全市家政服務高質量發(fā)展。將家政培訓工作納入全市職業(yè)技能提升行動重點項目，對獲得相關證書的按規(guī)定給予培訓補貼。加強家政服務行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和雇主三方權責關系政策法規(guī)建設。探索建立適應非員工制家政服務從業(yè)人員的工傷保險方式。
?。ㄈ娀Y金保障。各縣區(qū)各有關部門要加大資金支持力度，實施職業(yè)技能培訓和提升所需資金可按規(guī)定從職業(yè)技能提升專項資金列支，也可從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。加大資金籌集整合力度，積極使用就業(yè)補助資金、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費、地方人才經(jīng)費和勞動力技能提升培訓資金等。加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全。
?。ㄋ模娀麄饕龑?。各縣區(qū)各有關部門要充分利用各類宣傳方式，加大宣傳力度，倡導理解、尊重、珍惜家政服務的新時代理念，營造有利于促進家政服務業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業(yè)，增強家政服務從業(yè)人員自信心和自豪感。加大家政服務正面宣傳，打造、維護供需雙方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。
附件：1.2021-2023年“太行家政”勞務品牌建設母嬰服務培訓項目任務分解表?
????? 2.2021-2023年“太行家政”勞務品牌建設居家服務培訓項目任務分解表?
????? 3.2021-2023年“太行家政”勞務品牌建設養(yǎng)老服務培訓項目任務分解表?
???? ?4.2021-2023年“太行家政”勞務品牌建設醫(yī)療服務培訓項目任務分解表?
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