各縣區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局，黎城縣民政和人力資源社會保障局：

為切實(shí)提升全市人社公共服務(wù)均等化水平，落實(shí)2024年省政府民生實(shí)事“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”工作，根據(jù)山西省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<山西省就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案＞的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《長治市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)步驟，認(rèn)真落實(shí)，確保完成工作任務(wù)。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

唐佳杰??13935537799

王竹慧??18535580098

趙萌萌??13835572488

郵箱：czsyjsbfw@163.com。

長治市人力資源和社會保障局??長治市財(cái)政局

2024年3月28日

（此件主動公開）

長治市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，積極宣貫《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，認(rèn)真落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全方位提升人社服務(wù)均等化水平，省政府將就業(yè)社保服務(wù)“社區(qū)村村全覆蓋”工程列入2024年民生實(shí)事。根據(jù)山西省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<山西省就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案＞的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號）要求，為抓好工作落實(shí)，結(jié)合全市就業(yè)社保工作實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，融合“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”“社保服務(wù)就近辦”工作目標(biāo)，在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，形成“就業(yè)社保+行政村（社區(qū)）、就業(yè)社保+金融（銀行）”的經(jīng)辦網(wǎng)格模式，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū))四級就業(yè)社保服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、任務(wù)目標(biāo)

2024年，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有公共服務(wù)資源，建立基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，提供柜臺服務(wù)，辦理無需提供材料的服務(wù)事項(xiàng)。省級為每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備一臺 自助設(shè)備，提供自助服務(wù)。省級為每個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)補(bǔ)助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳費(fèi)用1500元/年。市級為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供一定資金補(bǔ)助。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依托自助設(shè)備、手機(jī)app等提供自助、代辦、幫辦就業(yè)社保服務(wù)，滿足群眾就業(yè)社?！熬徒苻k、多點(diǎn)可辦”基本需求。

2025年，根據(jù)省級安排，為每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備一臺讀卡高拍一體機(jī)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)事項(xiàng)。

三、主要措施

（一）做好服務(wù)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，各縣區(qū)充分發(fā)揮能動性，因地制宜，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有設(shè)置的各類便民服務(wù)??中心（點(diǎn)）開展服務(wù)。行政村（社區(qū)）人員渠道可借助網(wǎng)格員、大學(xué)生村官、支村“兩委”人員等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需提供開展就業(yè)社保服務(wù)所需要的場地、網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，配備一名專職工作人員，人員渠道可借助基層勞動保障網(wǎng)絡(luò)信息員、公益性崗位、就業(yè)見習(xí)人員等，保障就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作的開展。

（二）落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)清單。按照全省制定的統(tǒng)一的基層就業(yè)社保服務(wù)事項(xiàng)開展服務(wù)。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范使用服務(wù)信息系統(tǒng)。在省級就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)的支撐下，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通，支持群眾便捷化享受就業(yè)社保服務(wù)。

（四）實(shí)行合作協(xié)議管理。對服務(wù)點(diǎn)實(shí)行協(xié)議管理，市級人社部門與市級金融（銀行）部門簽訂合作協(xié)議；縣級人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村村民委員會（社區(qū)居民委員會）簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方責(zé)任義務(wù)，以及出現(xiàn)重大問題的處置方法和發(fā)生不可預(yù)見情形時(shí)的應(yīng)急措施。

（五）健全完善各項(xiàng)機(jī)制。執(zhí)行全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強(qiáng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，對自助服務(wù)終端操作進(jìn)行日志記錄；建立問題響應(yīng)機(jī)制，解決基層和群眾反映的問題；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，規(guī)范服務(wù)行為；做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度。就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作是省政府2024年民生實(shí)事之一，市級對各縣區(qū)工作進(jìn)度將不定期進(jìn)行督導(dǎo)，按時(shí)序進(jìn)度開展調(diào)度考評，堅(jiān)持周小結(jié)、月盤點(diǎn)、季考評，常態(tài)化對四級經(jīng)辦進(jìn)行跟蹤問效；同步加強(qiáng)對“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈、社保服務(wù)就近辦”工作落實(shí)和推進(jìn)情況的調(diào)度、督導(dǎo)，確保任務(wù)如期完成。

四、服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)

1.有固定的辦公場所和基本的辦公家具。

2.有電腦、打印機(jī)、自助設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

3.有周知服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程的渠道、載體。

4.基層服務(wù)點(diǎn)、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一服務(wù)名稱、服務(wù)標(biāo)識，掛牌上崗，承諾服務(wù)。

5.有一名或以上專兼職工作人員。

（二）服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)

1.提供柜臺（窗口）服務(wù)?；鶎臃?wù)點(diǎn)工作人員通過電腦和基層就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)為群眾提供柜臺（窗口）服務(wù)，辦理各項(xiàng)就業(yè)社保業(yè)務(wù)，接受群眾咨詢。

2.提供自助服務(wù)?；鶎臃?wù)點(diǎn)（僅行政村、社區(qū)）、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過自助服務(wù)設(shè)備為群眾提供就業(yè)社保業(yè)務(wù)自助服務(wù)和幫辦服務(wù)。金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照就業(yè)社保服務(wù)合作事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供代辦服務(wù)。

3.提供上門服務(wù)。開展入戶上門服務(wù)，解決特殊人群需求。

五、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

(一)市級任務(wù)步驟

1.學(xué)習(xí)其他地市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定本市實(shí)施方案，建立任務(wù)臺賬，制定責(zé)任清單、問題清單，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，確定工作聯(lián)絡(luò)人，并報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開全市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作專班部署會。

完成時(shí)限：2024年3月上旬前。

2.指導(dǎo)所轄縣(區(qū))建立服務(wù)點(diǎn)、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將服務(wù)點(diǎn)情況按要求報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定各縣（區(qū)）基層就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員和系統(tǒng)管理員，確定市、縣（區(qū)）兩級業(yè)務(wù)骨干名單上報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年4月底前。

3.指導(dǎo)所轄縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）簽訂《合作協(xié)議》；與市級金融（銀行）部門簽訂《合作協(xié)議》。

完成時(shí)限：2024年4月底前。

4.指導(dǎo)協(xié)助各縣（區(qū)）服務(wù)點(diǎn)完成工作人員信息系統(tǒng)用戶權(quán)限配置工作。

完成時(shí)限：2024年5月底前。

5.指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)50%的自助設(shè)備完成供貨和安裝調(diào)試工作。組織市縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓(xùn)。

完成時(shí)限：2024年6月底前。

6.下達(dá)保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維和宣傳經(jīng)費(fèi)的就業(yè)補(bǔ)助資金至縣（區(qū)）。

完成時(shí)限：2024年7月中旬前。

7.100%的自助設(shè)備完成安裝調(diào)試。指導(dǎo)縣（區(qū)）完成基層服務(wù)點(diǎn)工作人員信息系統(tǒng)登錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展就業(yè)社保服務(wù)試運(yùn)行工作。

完成時(shí)限：2024年7月底前。

8.對基層服務(wù)點(diǎn)開展就業(yè)社保服務(wù)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決存在的問題。匯總所轄縣（區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)的驗(yàn)收情況，報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年8月底前。

9.組織開展本市“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳活動，提升社會知曉度，推動工作走深走實(shí)。指導(dǎo)縣區(qū)完成自助設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時(shí)限：2024年9月底前。

（二）縣（區(qū)）級任務(wù)步驟

1.主動向同級黨委、政府匯報(bào)請示，制定本縣（區(qū)）實(shí)施方案，健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開展基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)立摸底工作，將情況報(bào)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年3月20日前。

2.在基層設(shè)立就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)點(diǎn)辦事場所、人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)等，填寫服務(wù)點(diǎn)情況及工作任務(wù)調(diào)度表（附件2）上報(bào)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年3月25日前。

3.各縣（區(qū)）與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)簽訂《合作協(xié)議》。確定各縣（區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)管理員和業(yè)務(wù)骨干，填寫《用戶申請（變更）單，匯總上報(bào)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年4月底前。

4.完成基層服務(wù)點(diǎn)工作人員系統(tǒng)登錄賬號和權(quán)限配置。

完成時(shí)限：2024年5月底前。

5.組織縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓(xùn)。50%的就業(yè)社保服務(wù)自助設(shè)備完成安裝調(diào)試工作。

完成時(shí)限：2024年6月底前。

6.100%完成自助設(shè)備的安裝調(diào)試。組織基層服務(wù)點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展就業(yè)社保服務(wù)試運(yùn)行，按照故障排除上下聯(lián)動工作流程及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

完成時(shí)限：2024年7月底前。

7.對基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的開始正式運(yùn)行,并將驗(yàn)收情況報(bào)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件5），驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)對基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳工作的資金補(bǔ)助。

完成時(shí)限：2024年8月底前。

8.組織開展“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設(shè)置集中宣傳點(diǎn)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實(shí)。完成自助設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時(shí)限：2024年9月底前。

六、資金保障和設(shè)備配備

（一）省級就業(yè)補(bǔ)助資金保障。按照省人社廳、財(cái)政廳安排，依托就業(yè)補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）各基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳進(jìn)行補(bǔ)助。2024年就業(yè)補(bǔ)助資金按照服務(wù)點(diǎn)測算數(shù)量下達(dá)，后續(xù)年度就業(yè)資金補(bǔ)助根據(jù)實(shí)際服務(wù)點(diǎn)數(shù)量下達(dá)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)服務(wù)點(diǎn)1500元/年。

（二）市、縣級配套資金保障。圍繞實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”基礎(chǔ)功能建設(shè)，2024年由市級財(cái)政投入，從公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目市級配套資金中安排一定數(shù)額資金，支持基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)開展。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，切實(shí)保障基層服務(wù)質(zhì)量，提升基層服務(wù)效率。

省級就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照《山西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行，主要用于支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳。市級配套資金由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排使用，主要用于支持基層服務(wù)點(diǎn)所需硬件設(shè)施配置、場地租賃等。各縣（區(qū)）每月統(tǒng)計(jì)匯總資金執(zhí)行情況后于每月20日前報(bào)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市級統(tǒng)一匯總后報(bào)省級。

（三）省級配套自助設(shè)備。2024年由省級財(cái)政投入，為行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)配置1臺自助設(shè)備。

（四）設(shè)備配備管理。自助設(shè)備配置按照“省級統(tǒng)一采購、市級督促指導(dǎo)、縣級牽頭落實(shí)、行政村（社區(qū)）管理使用”的原則進(jìn)行。自助設(shè)備由省級統(tǒng)一組織采購，簽訂設(shè)備購置合同并支付貨款，委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照相應(yīng)數(shù)量分發(fā)至縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）組織做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)的領(lǐng)取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作，加強(qiáng)對設(shè)備的管理和使用，省級下達(dá)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件（資產(chǎn)由省級劃轉(zhuǎn)至縣級）后，縣級依據(jù)文件完成資產(chǎn)調(diào)入賬務(wù)處理工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋是省政府民生實(shí)事工程，市、縣兩級人社部門要提高政治站位，積極向市政府、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，積極聯(lián)動金融（銀行）部門，主動扛起第一責(zé)任人責(zé)任，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立抓落實(shí)的工作機(jī)制,制定出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任分工，推動工作順利開展。

（二）落實(shí)責(zé)任要求。此項(xiàng)工作在省人社廳的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，市級人社部門總體負(fù)責(zé)全市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況報(bào)送、督促檢查以及與其它各部門的聯(lián)絡(luò)等工作。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)資金的保障、撥付、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，市級人社部門、財(cái)政部門要做好組織督導(dǎo)工作，各縣區(qū)人社部門、財(cái)政部門、金融（銀行）機(jī)構(gòu)是具體的實(shí)施者，要統(tǒng)籌安排，按照要求抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳與實(shí)效。市、縣兩級、金融（銀行）部門要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報(bào)、互動體驗(yàn)、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，集中展示就業(yè)社保服務(wù)進(jìn)基層的特色和亮點(diǎn)。建立常態(tài)化考核評價(jià)機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制，確?；鶎泳蜆I(yè)社保服務(wù)落到實(shí)處。