市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞《長治市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，法治政府建設(shè)水平全方位提升。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效?????

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。一是成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，確保法治工作有序推進(jìn)。二是明確職責(zé)分工。制定了年度工作計(jì)劃和責(zé)任清單，明確各科室在法治建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，將法治建設(shè)工作納入年度績效考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，提升法治素養(yǎng)。一是內(nèi)部學(xué)法常態(tài)化。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)《山西省退役軍人事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，黨組中心組全年學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)以及其他法律法規(guī)共計(jì)20余次。依托全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)和“法潤老兵”專題培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。針對信訪工作法治化和新修訂的《退役軍人安置條例》《撫恤優(yōu)待條例》組織兩次專題講座。局機(jī)關(guān)利用“每日三題”、周二學(xué)習(xí)日、在線學(xué)習(xí)終端每日播放等時(shí)機(jī)，采取回答問題、轉(zhuǎn)載刊播政策法規(guī)動漫視頻等方式靈活組織人員進(jìn)行法規(guī)政策學(xué)習(xí)。1月初組織全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)各類法規(guī)政策。6月開展“法潤老兵”知識競賽，市縣鄉(xiāng)三級退役軍人工作人員對20余條法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)編輯印制了《退役軍人業(yè)務(wù)知識1200題》，為工作人員學(xué)法、用法提供了遵循。組織人員參加“行政執(zhí)法大講堂”接受線上培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時(shí)間確保在30課時(shí)以上。二是普法多樣化。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法工作列入年度工作要點(diǎn)，制定實(shí)施方案和普法責(zé)任清單，局黨組定期聽取普法工作匯報(bào)，研究部署、督促落實(shí)普法工作情況。充分利用《民法典》宣傳月、國際檔案日、“9.30”烈士紀(jì)念日、“12.4”憲法宣傳周、平安建設(shè)周等時(shí)機(jī)對外開展集中宣講活動，共計(jì)發(fā)放宣傳手冊300余冊、解答群眾咨詢60余人次。將《退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等列入轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)、退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)課程，今年共培訓(xùn)2000余人，全市利用八一、春節(jié)、老兵復(fù)退等時(shí)期開展“送政策進(jìn)軍營”活動21次，為廣大官兵就就業(yè)形勢、教育培訓(xùn)、退伍安置、擁軍優(yōu)撫等方面進(jìn)行政策宣講解讀。

（三）健全決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是完善決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，凡重大決策制定調(diào)整，都嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行。制定規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)有規(guī)范性文件合法合規(guī)。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。我局聘請了專業(yè)法律顧問，參與重大行政決策的合法性審查、合同審查、法律咨詢等工作。2024年，行政決策合法性審核7次、合同審查2份、法律咨詢6次。三是規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)新出臺的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時(shí)對對我局權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整，在長治市政府信息公開網(wǎng)上進(jìn)行向社會公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法治審核制度，利用政府門戶網(wǎng)站等信息化平臺，將政府履職和行政執(zhí)法等信息及時(shí)公布，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。明確行政執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，組織人員參加培訓(xùn)和考試，全局共有行政監(jiān)督人員3人、行政執(zhí)法人員10人，全部持證上崗。

（四）嚴(yán)格依法行政，工作成效顯著。一是退役軍人安置依法有序。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，高質(zhì)高效完成了年度退役軍人安置任務(wù)。2024年，我市共接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官10余人，全部安置到行政單位；接收符合政府安排工作退役士兵100余人，全部安置到事業(yè)單位和國企，安置滿意率100%；為近1000名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金2100余萬元。二是優(yōu)撫待遇落實(shí)到位。嚴(yán)格按照政策落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放工作。截至目前，共審定60歲以上農(nóng)村籍退役士兵1100余人，帶病回鄉(xiāng)退役軍人10余人，轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系近50人，評殘?zhí)釟?0人，補(bǔ)發(fā)證件7人，辦理國家機(jī)關(guān)工作人員一次性撫恤70人。2024年我市下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金18000余萬元（市級配套400萬元），醫(yī)療補(bǔ)助資金600余萬元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金2600余萬元（市級配套資金近200萬元）。三是權(quán)益維護(hù)扎實(shí)有效。建立健全退役軍人權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，及時(shí)處理退役軍人反映的問題，全年接訪近300人次，依法化解重復(fù)訪1件，化解進(jìn)京信訪事項(xiàng)8件。與市司法局、市律師協(xié)會、市法律援助中心聯(lián)手成立退役軍人法律援助工作站，每周四安排專業(yè)律師在退役軍人服務(wù)中心值班，全年共接待退役軍人法律援助、法律咨詢共計(jì)180余人次，進(jìn)一步引導(dǎo)退役軍人學(xué)法、用法、尊法、守法，維護(hù)了退役軍人合法權(quán)益。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)質(zhì)效還不夠高。機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)的開展方式還不夠多，組織學(xué)習(xí)時(shí)，以集體學(xué)習(xí)為主，研討交流和專題輔導(dǎo)的比重偏低，學(xué)習(xí)載體還不夠豐富、形式還不夠多樣。學(xué)用結(jié)合做得還不夠，法治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合還不緊密，靈活運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力還不夠強(qiáng)，將學(xué)習(xí)成果落細(xì)落實(shí)、迅速轉(zhuǎn)化為具體工作思路、工作舉措的力度還不夠大，在運(yùn)用法治思維和法治方式解決退役軍人事務(wù)工作方面還需要加強(qiáng)。

（二）普法宣傳深入與廣度不足。雖已按要求落實(shí)法治宣傳“規(guī)定動作”，但宣傳內(nèi)容的深度與形式的多樣性仍有欠缺。宣傳方式單一，缺乏針對性和新穎性，普法宣傳工作還大多以印發(fā)傳單、制作宣傳條幅、召開專題講座等“照本宣科”的方式開展，對新媒體等新興傳播平臺的運(yùn)用不夠充分，比如微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)信息平臺較少、覆蓋面較小，缺乏高質(zhì)量、個(gè)性化普法產(chǎn)品，一定程度上影響了普法宣傳效果。部分宣傳資料過于注重法律法規(guī)條文的宣讀，缺乏生動形象的案例解讀與實(shí)際應(yīng)用指導(dǎo)，導(dǎo)致部分退役軍人對相關(guān)法律理解不夠深入，依法維權(quán)的意識與能力未能得到有效提升，退役軍人對政策的理解還容易出現(xiàn)偏差，會提出一些不合理訴求。

（三）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我市退役軍人人員基數(shù)大、歷史遺留問題多、訴求多樣、政策范圍廣，加之近年來，隨著全面依法治國和法治政府建設(shè)工作深入推進(jìn)，依法行政工作專業(yè)性越來越強(qiáng)，對依法解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力要求越來越高。我局法治專業(yè)人才相對匱乏，部分工作人員法律知識儲備不足，在處理復(fù)雜法律事務(wù)時(shí)能力有限，難以滿足日益增長的退役軍人法治服務(wù)需求。同時(shí)，法治培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對性仍需進(jìn)一步提升，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作的結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)效果未能充分體現(xiàn)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以上率下，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大決策部署以及省委、省政府和市委、市政府有關(guān)文件精神。將法治建設(shè)、依法行政工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與退役軍人工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

（二）健全制度體系，強(qiáng)化組織保障。建立健全了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大決策合法性審查制度、法律顧問制度等一系列法治工作制度，為法治建設(shè)提供了有力的制度保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，深入學(xué)習(xí)《憲法》《退役軍人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度，利用微信“每日三題”學(xué)法，開展“法潤老兵”知識競賽，積極參加“行政執(zhí)法大講堂”法治思維不斷增強(qiáng)，依法行政、依法決策、依法管理的水平不斷提升。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政。將法治建設(shè)工作納入單位年度重點(diǎn)工作中推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)退役軍人事務(wù)各項(xiàng)政策，確保行政行為合法合規(guī)。嚴(yán)格依法行政，對我局權(quán)力清單、責(zé)任清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單等動態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新并公開。積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過集中宣講、發(fā)放宣傳冊、“送政策進(jìn)軍營”等活動，廣泛進(jìn)行法律宣傳。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

（四）制定任務(wù)清單，依法履行職責(zé)。認(rèn)真梳理在推進(jìn)法治建設(shè)方面的具體職責(zé)，研究制定職責(zé)清單，將法治建設(shè)工作和年度退役軍人工作結(jié)合起來，明確任務(wù)分工和職責(zé)要求，對照清單嚴(yán)格抓好落實(shí)。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（五）強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理相關(guān)制度。經(jīng)常督促班子其他成員依法辦事，遵守相關(guān)制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真向市委、市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作，積極認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。2024年度無法治督查反饋問題。

四、履行法院生效裁判情況

本年度無法院生效裁判。

五、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)。科學(xué)制定學(xué)法清單和學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)新出臺的法規(guī)制度。在微信群、公眾號等平臺發(fā)布學(xué)法資料，全體工作人員隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)，在全局上下形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，增強(qiáng)黨員干部的法治思維和法治意識。

（二）深化普法宣傳工作。創(chuàng)新法治宣傳形式與內(nèi)容，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)宣傳工作的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體平臺的優(yōu)勢，制作推出一批高質(zhì)量的法治宣傳短視頻、動漫、圖文等作品，以更加生動形象、通俗易懂的方式向退役軍人及社會公眾宣傳法律法規(guī)知識。結(jié)合退役軍人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“法律五進(jìn)”活動，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營，通過舉辦法律知識競賽、法律咨詢服務(wù)、模擬法庭等形式多樣的活動，提高法治宣傳的針對性與實(shí)效性，增強(qiáng)退役軍人的法治觀念與依法維權(quán)意識。

（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。制定法治人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過公開招聘、內(nèi)部培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種方式，充實(shí)局內(nèi)法治工作力量，提高工作人員的法律專業(yè)水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織開展系統(tǒng)性、針對性的法治培訓(xùn)活動，邀請法律專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行深入分析與研討，提升工作人員運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔的人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）推進(jìn)矛盾依法化解。強(qiáng)化法律在維護(hù)退役軍人權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威，增強(qiáng)退役軍人及其他優(yōu)撫對象的法治觀念。暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機(jī)制。建立日常信訪接訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，及時(shí)受理退役軍人來信來訪，依法依規(guī)解決退役軍人反映的問題，提升信訪工作法治化規(guī)范化水平。

六、對全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見建議

一是進(jìn)一步充實(shí)完善法律顧問隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議與應(yīng)訴等工作中的專業(yè)優(yōu)勢，為依法決策提供有力支撐。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。各級機(jī)構(gòu)編制不一、行政職能不一，部分單位法治人才隊(duì)伍力量較為薄弱，自身培訓(xùn)不能滿足需求。建議加強(qiáng)人才引進(jìn)或者專業(yè)培訓(xùn)，提升人員依法行政能力。

七、其它需要報(bào)告的情況

無

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???????????????????????????????????????????長治市退役軍人事務(wù)局

2024年12月27日

（此件主動公開）