各縣、區(qū)司法局：
2017年1月選任的長治市人民檢察院人民監(jiān)督員5年任期將滿，為做好新一屆人民監(jiān)督員選任工作，市司法局制定了《人民監(jiān)督員換屆選任工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
長治市司法局?????
2021年11月9日???
人民監(jiān)督員換屆選任工作實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真做好新一屆人民監(jiān)督員選任和管理工作，根據(jù)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，根據(jù)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》規(guī)定等有關(guān)文件精神，以健全檢察權(quán)行使的外部監(jiān)督制約機制為目標(biāo),進一步規(guī)范人民監(jiān)督員換屆選任和管理工作，完善人民監(jiān)督員制度，切實保障群眾參與、促進和監(jiān)督法治建設(shè)，不斷提高全市法治建設(shè)水平。
二、主要任務(wù)
2017年1月選任的長治市人民檢察院人民監(jiān)督員5年任期將滿。經(jīng)研究，決定自2021年11月起全面啟動市級人民監(jiān)督員換屆選任工作，至2022年1月基本結(jié)束。
（一）選任機關(guān)
人民監(jiān)督員由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)選任。長治市人民檢察院人民監(jiān)督員由長治市司法局負(fù)責(zé)選任。各縣、區(qū)司法局按照上級司法行政機關(guān)的要求，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)人民監(jiān)督員選任和管理具體工作。
（二）選任名額
人民監(jiān)督員的名額及分布，根據(jù)監(jiān)督辦案活動需要以及本轄區(qū)人口、地域、民族等因素合理確定。長治市人民檢察院人民監(jiān)督員的名額及分布，經(jīng)市司法局會同市人民檢察院協(xié)商確定，轄區(qū)內(nèi)每個縣、區(qū)人民監(jiān)督員名額不少于3名。
（三）選任條件
人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)，具有廣泛的代表性和扎實的群眾基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.擁護中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康的年滿23周歲的中國公民，可以擔(dān)任人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。
2.下列人員不參加人民監(jiān)督員選任：人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的在職工作人員；人民陪審員；其他因工作原因不適宜參加人民監(jiān)督員選任的人員。
3.有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員：受過刑事處罰的；被開除公職的；被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書，或被仲裁委員會除名的；被納入失信被執(zhí)行人名單的；因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的；存在其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公正的。因在選任、履職過程中違法違規(guī)以及年度考核不合格等被免除人民監(jiān)督員資格的，不得再次擔(dān)任人民監(jiān)督員。
4.市級人民檢察院人民監(jiān)督員的戶籍所在地和經(jīng)常居住地原則上應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)。
5.人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員不得超過兩屆。人民監(jiān)督員不得同時擔(dān)任兩個以上人民檢察院的人民監(jiān)督員。 ???
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2021年11月上旬）
根據(jù)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》規(guī)定，市司法局結(jié)合我市實際，研究制定人民監(jiān)督員換屆選任實施方案，安排部署全市人民監(jiān)督員換屆選任工作。
（二）實施階段（2021年11月上旬－2021年12月下旬）
市司法局根據(jù)實施方案，組織開展人民監(jiān)督員換屆選任工作。
1.發(fā)布公告。長治市人民檢察院人民監(jiān)督員選任公告，在長治司法微信公眾號發(fā)布。（2021年11月9日前完成）
2.組織報名。自公告之日起，市、縣（區(qū)）司法局接受本轄區(qū)內(nèi)人民監(jiān)督員的公民個人申請報名、單位和組織推薦報名，認(rèn)真組織填寫《人民監(jiān)督員申請表》《人民監(jiān)督員推薦表》（見附件2、3）。（2021年11月29日前完成）
3.資格審查。市、縣（區(qū)）司法局分別對轄區(qū)內(nèi)報名人員材料進行初步審查。在嚴(yán)格選任條件的基礎(chǔ)上，注重人民監(jiān)督員整體結(jié)構(gòu)的合理性，充分體現(xiàn)人民監(jiān)督員的群眾性、廣泛性和代表性。其中，要有人大代表、政協(xié)委員、民主黨派或無黨派人士，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其他社會組織符合條件的人員，從事法學(xué)研究和司法實務(wù)工作的人員，社會各階層、各行業(yè)符合條件的人員以及基層群眾。擬任人選中，具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額50%。要堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，確定候選人考察對象人員名單，考察人選按照不低于選任總數(shù)120％的比例確定。（2021年12月5日前完成）
4.組織考察。市、縣（區(qū)）司法局分別成立考察組，采取到所在單位、社區(qū)實地走訪了解，聽取群眾代表和基層組織意見，組織進行面談等多種形式對候選人的政治素質(zhì)、工作能力、群眾評價等方面進行全面了解，考察確定人民監(jiān)督員擬任人選。市司法局對各縣區(qū)考察確定人民監(jiān)督員擬任人選進行抽查考察。（2021年12月12日前完成）
5.進行公示。擬任人選確定后，在長治司法微信公眾號將擬任人選名單向社會公示，公示期為五個工作日。公示過程中發(fā)現(xiàn)有不符合人民監(jiān)督員選任條件的，應(yīng)取消其選任資格。（2021年12月18日前完成）
6.公布名單。擬任人選經(jīng)過公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，市司法局作出人民監(jiān)督員選任決定，頒發(fā)人民監(jiān)督員證書，通知人民監(jiān)督員所在單位、推薦單位或組織，并向社會公布。各縣、區(qū)司法局填寫《人民監(jiān)督員名冊》（見附件4）報送市司法局。市司法局要建立人民監(jiān)督員信息庫，與市人民檢察院實現(xiàn)信息共享。（2021年12月31日前完成）
（三）總結(jié)階段(2022年1月上旬)
各縣、區(qū)要對人民監(jiān)督員換屆選任管理工作認(rèn)真評估，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，提出改進和完善的具體意見，書面報告市司法局。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市司法行政機關(guān)要高度重視，將人民監(jiān)督員換屆選任工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，精心實施，及時研究解決換屆選任工作中遇到的新情況、新問題，確保人民監(jiān)督員換屆選任順利推進。
（二）強化保障措施。市司法局要積極爭取市委、市政府和相關(guān)部門支持，配齊配強工作人員，完善制度機制，將人民監(jiān)督員選任管理、履職等工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
（三）全面督促指導(dǎo)。市司法局要加強對各縣、區(qū)工作的指導(dǎo)，督促落實工作措施，及時掌握工作進展情況，研究解決有關(guān)困難和問題，確保換屆選任工作穩(wěn)步扎實開展。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。全市司法行政機關(guān)要注重對實踐經(jīng)驗和選任成果的總結(jié)推廣，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入宣傳人民監(jiān)督員制度的好經(jīng)驗和好做法，不斷擴大人民監(jiān)督員制度的社會影響。
附件： 1.人民監(jiān)督員名額確認(rèn)表
2.人民監(jiān)督員申請表
3.人民監(jiān)督員推薦表 ??????
4.人民監(jiān)督員名冊
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