各縣區(qū)水利局，市局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)2023年水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》（晉水安全〔2023〕1號）和市政府辦《關(guān)于做好2023年安全生產(chǎn)工作的通知》（長政發(fā)〔2023〕1號）《長治市人民政府關(guān)于進一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平的實施方案》（長政發(fā)〔2022〕13號）文件要求，進一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌做好我市2023年水利安全生產(chǎn)工作，我局制定了《2023年水利安全生產(chǎn)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

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??長治市水利局

????????????????????????????????2023年3月6日??

2023年水利安全生產(chǎn)工作要點

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2023年，全市水利安全生產(chǎn)工作要深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照市委市政府和省廳決策部署，不斷完善安全生產(chǎn)體系，進一步強化責(zé)任落實、依法治理、安全基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，監(jiān)管模式向信息化邁進；認(rèn)真履行“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，健全落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，推進水利安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力防控重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

??一、樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維意識

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，堅持人民至上、生命至上，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容和宣傳工作重點，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工樹牢安全發(fā)展理念，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，樹牢底線思維、極線思維，努力把風(fēng)險隱患消除于未萌，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。（辦公室、人事、機關(guān)黨委、監(jiān)督科分工負(fù)責(zé)，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位配合）

二、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防線

（二）嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。深入貫徹執(zhí)行市安委會安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工和局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，嚴(yán)格落實“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入權(quán)責(zé)清單，融入水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。（局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，局安全生產(chǎn)委員會每半年至少召開1次全體會議，研究解決水利安全生產(chǎn)重大問題，部署開展重點工作。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督促指導(dǎo)、跟蹤督辦，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（監(jiān)督科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位配合）

（三）壓緊壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負(fù)責(zé)的工作機制，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和履職盡責(zé)承諾制等法律法規(guī)和制度規(guī)定，指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理與教育培訓(xùn)。指導(dǎo)推動水利工程施工等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。（局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）加大安全生產(chǎn)警示教育和事故通報力度，對事故多發(fā)、存在重大安全風(fēng)險隱患的地區(qū)、單位加強督導(dǎo)和問責(zé)。（監(jiān)督科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位配合）

三、緊盯重點專業(yè)領(lǐng)域，強化隱患排查治理

（四）強化水利工程建設(shè)安全整治。按照“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)，掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)等行為，嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。（規(guī)劃建設(shè)科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位配合）。嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，強化在建工程安全度汛管理，對穿（破）堤施工的在建水利工程實行重點監(jiān)管。（規(guī)劃建設(shè)科牽頭、水資源科、水旱災(zāi)害防御科、河湖科（水保）、農(nóng)村水電科分工負(fù)責(zé)）。組織開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，加強對水利工程蓄水安全鑒定的指導(dǎo)。（規(guī)劃建設(shè)科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位配合）組織開展重大水利工程稽察和水利工程安全生產(chǎn)檢查。（監(jiān)督科牽頭，市水利發(fā)展中心配合）

??（五）強化水利工程運行安全整治。有序?qū)嵤┎‰U水庫除險加固、中小河流治理、河道堤防維修、山洪溝道治理、全市防洪能力提升工程，加強項目實施過程中的安全管理和質(zhì)量控制。（規(guī)劃建設(shè)科、水旱災(zāi)害防御科、河湖科（水保）分工負(fù)責(zé)）督促指導(dǎo)全面落實水庫大壩安全責(zé)任制和小型水庫防汛“五個責(zé)任人”，加強小型水庫雨水情測報設(shè)施和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，開展水庫安全度汛抽查，嚴(yán)格落實病險水庫安全度汛措施，對因責(zé)任不落實、質(zhì)量不過關(guān)等造成事故的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強堤防水閘安全管理，強化堤防險工險段管理。（水旱災(zāi)害防御科負(fù)責(zé)）強化淤地壩安全度汛監(jiān)督指導(dǎo)，加強新建淤地壩質(zhì)量安全監(jiān)管，實施病險淤地壩除險加固。（河湖科（水保）負(fù)責(zé)）做好小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛工作。進一步落實農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（農(nóng)村水電科負(fù)責(zé)）

（六）強化水利工程勘測設(shè)計安全整治。嚴(yán)格水利工程設(shè)計安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按照國家法律法規(guī)、水利工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文及相關(guān)規(guī)程規(guī)范開展重大水利項目前期設(shè)計文件技術(shù)審查，認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，確保安全設(shè)施、措施及費用滿足安全生產(chǎn)要求，保障水利工程安全。（規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)）

（七）強化局屬單位安全整治。推動局屬單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，做好應(yīng)急管理工作。將靈活用工人員納入單位從業(yè)人員實施安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理和安全教育培訓(xùn)。做好辦公區(qū)、人員密集場所及水利風(fēng)景區(qū)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，強化冬春等重點時段消防安全整治，嚴(yán)防火災(zāi)及爆炸、踩踏等事故。（局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

四、完善安全生產(chǎn)制度，加強依法治理力度

??（八）完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步健全完善本單位、本部門、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)體系，強化責(zé)任落實、加強事前預(yù)防。制定出臺加強水利工程建設(shè)安全監(jiān)督的指導(dǎo)意見。（監(jiān)督科牽頭，市水利發(fā)展中心配合）

（九）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，編制并落實年度監(jiān)督檢查計劃。組織開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查，推動各縣區(qū)各單位加快整治重大安全隱患。（監(jiān)督科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位配合）全面開展汛前檢查。（水旱災(zāi)害防御科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）針對重大水利工程建設(shè)、病險水庫除險加固、防洪工程設(shè)施水毀修復(fù)、中小河流治理和水庫、水閘、堤防險工險段、淤地壩、農(nóng)村供水工程、大中型灌區(qū)、小水電站等重點領(lǐng)域、重點工程，聚焦重點時段、重要節(jié)日，組織開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對安全風(fēng)險大、事故多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域、地區(qū)和工程加大監(jiān)督檢查力度。（局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（十）強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。加大水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水利工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。（行政法規(guī)科、監(jiān)督科分工負(fù)責(zé)）壓實各級河長和河道堤防安全包保責(zé)任，重拳出擊開展“打非治違”，清理整治涉河建筑物、河道內(nèi)阻水片林和高桿作物等妨礙河道行洪突出問題，會同公安機關(guān)加大對危害河湖安全違法行為的打擊力度，保障河道行洪通暢和河湖安全。（行政法規(guī)科、河長辦、河湖科（水保）分工負(fù)責(zé)）將安全生產(chǎn)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法問題線索移交有關(guān)水行政主管部門調(diào)查處理，適時公布安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案例。（行政法規(guī)科、監(jiān)督科負(fù)責(zé)）

五、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平

（十一）健全落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”。推動各單位出臺“六項機制”實施細(xì)則并嚴(yán)格落實。開展“六項機制”試點建設(shè)。將“六項機制”工作情況作為安全生產(chǎn)狀況評價和安全生產(chǎn)巡查的重要內(nèi)容，加強督促指導(dǎo)，持續(xù)推動“六項機制”落地見效。（監(jiān)督科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位配合）

（十二）推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平。全面推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。（水旱災(zāi)害防御科、農(nóng)村水電科負(fù)責(zé)）鞏固提升水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評成果運用，指導(dǎo)推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定，實施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位動態(tài)管理。（農(nóng)村水電科、監(jiān)督科分工負(fù)責(zé)）

??（十三）提高應(yīng)急保障能力。督促指導(dǎo)各單位完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，做好救援隊伍、裝備、物資、通訊等應(yīng)急保障措施準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，保持通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決防止事故隱瞞不報、謊報或者遲報。（局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（十四）持續(xù)推進“安全監(jiān)管+信息化”。堅持隱患排查治理線上線下同步月報告制度，每季度開展水利安全生產(chǎn)狀況評價排名，對高風(fēng)險縣區(qū)和排查“零隱患”單位開展重點監(jiān)管。（監(jiān)督科牽頭，市水利發(fā)展中心配合）

六、加強宣傳教育引導(dǎo)，發(fā)揮群防群治力量

（十五）充分發(fā)揮12314舉報平臺作用。公開舉報電話，暢通舉報渠道，加大對平臺的宣傳推廣力度，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。對舉報或轉(zhuǎn)辦的安全生產(chǎn)問題線索認(rèn)真核實查處、督查督辦，及時反饋辦理結(jié)果。（監(jiān)督科牽頭，局安全生產(chǎn)委員會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

??（十六）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。規(guī)范實施水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，加強對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查。組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動和“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳教育活動。（監(jiān)督科牽頭，市水利發(fā)展中心配合）

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附件：2023年水利安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)分工

附件

2023年水利安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)分工

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