各縣區(qū)商務(wù)主管部門，各科室，局直屬企事業(yè)單位：

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全市商務(wù)工作意義重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省商務(wù)工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，堅持商務(wù)工作“三個重要”定位，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動商務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城、國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

2024年商務(wù)工作預(yù)期目標(biāo)是：實施“36515工程”，出臺《開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制考核辦法》、《長治市加快對外開放若干措施》、《關(guān)于提高餐飲住宿保障能力實施意見》三個政策，努力完成社會消費品零售總增速6%、進(jìn)出口和利用外資增速5%、開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速15%的增長目標(biāo)。

一、加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

重點在集聚發(fā)展、集約發(fā)展、差異化發(fā)展上下功夫，狠抓開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域合作，提升開發(fā)區(qū)招商成效，加快形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。

（一）持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核體系，切實將開發(fā)區(qū)打造成推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和前沿陣地。

（二）優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。在優(yōu)化整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，同時統(tǒng)一規(guī)范開發(fā)區(qū)內(nèi)RCEP國際合作產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)設(shè)置。有效銜接國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、環(huán)境評價等要求，從嚴(yán)把關(guān)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，提高土地利用率。積極培育推動長治經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)。

（三）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照全省和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。每個開發(fā)區(qū)聚焦1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（四）狠抓開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。滾動開展好“三個一批”，持續(xù)鞏固“三個一批”活動成果，對2023年的94個簽約項目、77個開工項目、72個投產(chǎn)項目進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，推動項目投產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)快速增長。

（五）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域合作。各開發(fā)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)京長合作，與北京市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展園區(qū)共建，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，劃出特定區(qū)域、廠房、樓宇，實行“投建運管招”一體化運營，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地同等政策、機(jī)制、服務(wù)的營商環(huán)境。

二、培育壯大外貿(mào)外資規(guī)模，不斷提高對外開放水平

推動外貿(mào)提質(zhì)增效，高效服務(wù)保障存量外貿(mào)外資主體；招引培育新的外貿(mào)外資企業(yè)和項目，創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口；推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升利用外資水平，擴(kuò)大對外投資合作，積蓄我市開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

（一）全力壯大外貿(mào)主體。積極爭取中央、省級外經(jīng)貿(mào)支持政策，加大市級財政投入，落實《長治市促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條》等政策措施，重點支持成功汽車、壺化集團(tuán)、中德集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)大微卡、民爆、型材管材等產(chǎn)品出口以及高科集團(tuán)、振東制藥等企業(yè)擴(kuò)大LED、醫(yī)藥等中間品出口，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力，穩(wěn)定我市出口規(guī)模。鼓勵凱松電子、華漳技術(shù)等新落地企業(yè)開展電容器、電腦等電子產(chǎn)品出口；支持鋼鐵企業(yè)自營進(jìn)口鐵礦石等資源性產(chǎn)品，持續(xù)推動霍家工業(yè)氯丁橡膠、沁新集團(tuán)鑄造焦、屯留辣椒等供貨出口轉(zhuǎn)自營出口，進(jìn)一步挖掘外貿(mào)進(jìn)出口潛力；力爭新增10家外貿(mào)實績企業(yè)。

（二）加強(qiáng)平臺服務(wù)支持。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展；鼓勵長治陸港國際貨運班列運行，提升貿(mào)易便利化水平，為本地貨物提供更多的進(jìn)出口服務(wù)。鼓勵政、校、企等各種平臺合作，開展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策、國際自主品牌、外經(jīng)貿(mào)實務(wù)技能等系列專題培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)超過500人次，提升外經(jīng)貿(mào)人才能力素質(zhì)水平。會同海關(guān)、外匯、稅務(wù)等涉外部門進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，重點推進(jìn)稅務(wù)部門出口退稅便利化，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)外向型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。編印外商投資指南，落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外資準(zhǔn)入后國民待遇，實施內(nèi)外資一體化管理，用好相關(guān)獎補(bǔ)政策措施。

（三）鼓勵企業(yè)“走出去”。支持潞安化工集團(tuán)、振東集團(tuán)等有實力的企業(yè)穩(wěn)步開展對外投資，積極布局國際市場。組織企業(yè)參加“中國進(jìn)出口商品交易會”“中國國際進(jìn)口博覽會”等重點境內(nèi)展會，洽談貿(mào)易訂單，拓展經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵企業(yè)到境外參加各種專業(yè)性、國際性展會，支持企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)、注冊商標(biāo)、申請專利，開展產(chǎn)品認(rèn)證，利用跨境電商等搶占國際市場。

三、持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效商貿(mào)流通新體系

著力擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，大力發(fā)展商文旅服務(wù)消費，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振大宗消費，辦好“2024消費促進(jìn)年”各項活動，推動消費由疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。加快提升流通現(xiàn)代化水平，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升城市煙火氣，補(bǔ)齊縣域商業(yè)設(shè)施短板，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（一）推動商文旅融合消費。與文旅部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)景區(qū)設(shè)施設(shè)備和住宿餐飲提質(zhì)升級，引導(dǎo)不同層次、不同規(guī)模、不同經(jīng)營模式的住宿餐飲業(yè)態(tài)合理布局；加強(qiáng)“太行一號”旅游公路加油站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜豐富沿線“吃住行游購?qiáng)省钡纫毓┙o。開展“品長治美食·享上黨味道”餐飲品牌推廣活動，提升“上黨名吃”區(qū)域知名度，提升我市餐飲品牌影響力。支持企業(yè)參加中國山西面食文化節(jié)、晉菜創(chuàng)新大賽，爭創(chuàng)國家級、省級名店（名菜），推動名店、名菜、特色小吃在高速公路服務(wù)區(qū)、主要景區(qū)等過客區(qū)入駐。

（二）提升城市煙火氣繁榮夜間消費。豐富夜市、夜食、夜游、夜秀、夜展等消費“夜”態(tài)，推動城隍廟省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)業(yè)態(tài)升級、檔次提升，鼓勵萬達(dá)廣場、潞鼎廣場、天空之城、歡樂太行谷等消費場所延長經(jīng)營時間，建設(shè)具有地方特色的夜間文化和旅游消費集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)。支持舉辦音樂節(jié)、演唱會和啤酒節(jié)等演藝活動，吸引外地游客和本地年輕消費群體。鼓勵發(fā)展后備箱、拉桿箱集市、夜市消費節(jié)和“深夜食堂”。依托市內(nèi)公園、濕地公園和重點景區(qū)，開發(fā)夜間觀光、夜間騎行、燈光秀、夜游漳澤湖等活動， 豐富夜間消費場景。

（三）提升特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。挖掘城市文化元素， 規(guī)劃建設(shè)一批具有地域特色、風(fēng)格各異、規(guī)范有序的特色商業(yè)街區(qū)，打造英雄中路時尚休閑體驗消費街區(qū)、城隍廟歷史文化街區(qū)等一批專業(yè)性、特色性商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)淮海小吃街、正則美食廣場、未來匯、王莊春草市場等美食街區(qū)提檔升級。鼓勵傳統(tǒng)百貨店、老舊廠房向消費體驗、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等文旅業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，打造集演藝、美食、新零售為一體的文旅消費新地標(biāo)，塑造城市消費新名片。

（四）豐富社區(qū)商業(yè)門類。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，鼓勵大型商超通過發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等擴(kuò)展社區(qū)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。關(guān)注“小街小巷小業(yè)態(tài)”，加快發(fā)展社區(qū)餐飲、沐浴、洗染、家電維修、快遞收發(fā)站、自提點等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。支持直播電商、即時零售、無人超市等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，提供網(wǎng)訂店取、線上下單、配送到家、服務(wù)上門等多樣化服務(wù)，打造數(shù)實融合消費新場景，構(gòu)建更為完善的“一刻鐘”便民生活圈。

（五）傳承振興老字號品牌。支持郭氏羊湯、潞酒、八義陶瓷“中華老字號”提升影響力，鼓勵振東開元、晉味美等“三晉老字號”和辛寨陳醋、麟山酒業(yè)等“上黨老字號”企業(yè)升級，繼續(xù)推進(jìn)“上黨老字號”認(rèn)定工作。鼓勵老字號與消費新需求相結(jié)合， 融合制作參與、文化體驗、成果品鑒等環(huán)節(jié)，積極探索“特色美食+文創(chuàng) IP”“古法手藝+AI技術(shù)”等跨界聯(lián)動，孵化一批具有國潮屬性的“老字號+新業(yè)態(tài)”店鋪，登陸各大平臺設(shè)置特色欄目，實現(xiàn)老店新開。

（六）推動線上線下消費融合發(fā)展。全面提速“鄉(xiāng)村 e鎮(zhèn)”建設(shè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)帶頭人，各縣（區(qū)）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，打造1—2個網(wǎng)貨潮品，提升“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”公共服務(wù)中心營運服務(wù)能力，引進(jìn)或培育3—5家重點電商企業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)。謀劃建設(shè)綜合性的直播電商產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)集聚發(fā)展，打造具有全省影響力的直播品牌。指導(dǎo)“長治有禮”云平臺持續(xù)運營，不斷提升“流量”和影響力；推動省級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地規(guī)范發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，新創(chuàng)建1—2個省級電子商務(wù)示范單位，新增3家以上限上電商企業(yè)。深入開展直播電商等新業(yè)態(tài)、新模式培訓(xùn)和電子商務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，新認(rèn)定一批電商技能人才。

（七）推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。指導(dǎo)屯留區(qū)、長子縣繼續(xù)完善提升縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心功能。督促指導(dǎo)潞城區(qū)、平順縣、黎城縣嚴(yán)格按照縣域商業(yè)建設(shè)規(guī)范和要求，對照指標(biāo)體系加快工作進(jìn)度，年底前完成項目建設(shè)。做好項目儲備，積極爭取上級資金支持，2024年爭取至少3個縣區(qū)列入中央財政專項資金支持范圍；2025年力爭實現(xiàn)縣域商業(yè)體系建設(shè)提檔升級全覆蓋。

（八）提升家政服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)的能力。“老齡化”趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”逐步升溫，老年人“有錢有閑”、消費能力可觀。要支持鼓勵開展商業(yè)設(shè)施適老化改造，提升便民綜合服務(wù)能力。要引導(dǎo)家政企業(yè)參與構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，提升“11467”平臺“七助”服務(wù)功能，完善后端服務(wù)支撐，與民政、衛(wèi)健部門的“市級+縣區(qū)+社區(qū)”三級養(yǎng)老服務(wù)體系以及市場化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)融合協(xié)作，拓展經(jīng)營模式，共同助力我市家政服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)健康有序快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持和加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持正確用人導(dǎo)向，鞏固拓展主題教育成果，以高水平黨建引領(lǐng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行，推動各項決策部署轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)、制度機(jī)制、工作舉措。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓牢做實“五個基本”要求（基本組織、基本隊伍、基本功能、基本制度、基本保障），分類別指導(dǎo)、分領(lǐng)域推動基層黨建工作。機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨組織重點圍繞強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化營商環(huán)境，簡化工作流程，提升服務(wù)效能，積極開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造示范標(biāo)桿；國有企業(yè)黨組織重點圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、提升管理績效，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理體系深度融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)改革發(fā)展的各方面全過程；非公企業(yè)黨組織重點圍繞轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)黨建全面建強(qiáng)、全面提升，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、降本增效，建設(shè)先進(jìn)文化、承擔(dān)社會責(zé)任，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。

（三）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持新時代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重工作實績，公道正派選人用人，堅持量才使用、擇優(yōu)而任。商務(wù)系統(tǒng)的年輕人要干一行愛一行，要有一種“只管攀登莫問高”的人生追求和工作勁頭；中年干部職工要發(fā)揮中堅力量，勇于挑重?fù)?dān)挑大梁，努力把自己的人生價值體現(xiàn)好發(fā)揮好；全體干部職工不能得過且過，要有時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)。要把輪崗交流、掛職鍛煉作為年輕干部的成長路徑，打造堪當(dāng)重任的商務(wù)干部隊伍。

（四）加強(qiáng)黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作、宣傳思想文化工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚弘揚社會正能量，建強(qiáng)守穩(wěn)各類意識形態(tài)陣地；要將主題教育民生實事落實到位，以實際行動推動主題教育成果在全市商務(wù)工作中落地生根。

（五）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十二屆四次全會和市紀(jì)委十二屆四次全會精神，全面落實“兩個責(zé)任”，深入落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)開展清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，堅決糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，營造商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好局面。要深化落實巡視巡察和專項整治反饋問題的整改，舉一反三、立行立改，扎實做好“后半篇文章”。

（六）推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，始終把重大行政決策納入法治化軌道，加強(qiáng)政務(wù)公開和信息公開，提高決策的科學(xué)化、民主化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將國家基本法律法規(guī)作為黨委理論中心組必學(xué)內(nèi)容，提高商務(wù)部門工作人員依法行政、依法履職、依法辦事的能力和水平。

（七）加強(qiáng)政策宣貫。把中央、省、市有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的涉企惠企政策分類匯編成冊，并通過圖文、短視頻等形式靈活呈現(xiàn)、廣泛宣傳，每項政策專門留下聯(lián)系方式，方便企業(yè)咨詢和深入了解，幫助企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

（八）確保安全穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，開展好第九個“4.15全民國家安全教育日”宣教活動；要切實抓好鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、保密管理、檔案管理等工作；要壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，健全安全監(jiān)管體系；要強(qiáng)化安全隱患排查整治，防范化解重大風(fēng)險，堅決遏制事故苗頭；要持續(xù)加大助企紓困力度，做好職工脫困解困工作，爭取多方支持，化解突出矛盾；要提升信訪工作水平，防止出現(xiàn)信訪輿情事件，確保商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

長治市商務(wù)局?

2024年3月28日