各縣、區(qū)文化和旅游局，財(cái)政局：

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”是市政府2021年的“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程之一,充分體現(xiàn)了市委市政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷。為組織指導(dǎo)全市文旅與財(cái)政等部門以及各級藝術(shù)表演團(tuán)體全面完成演出任務(wù),結(jié)合《山西省文化和旅游廳?山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山西省“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)一萬場”（2021）實(shí)施方案>的通知》（晉文旅發(fā)〔2021〕26號）要求，市文化和旅游局與市財(cái)政局聯(lián)合制定了《長治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”(2021)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作。

請各縣、區(qū)文化和旅游局和財(cái)政局于3月30日前將本地區(qū)演出計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn)、場次、承接團(tuán)體）和演出補(bǔ)助落實(shí)情況聯(lián)合報(bào)送市文化和旅游局、市財(cái)政局。實(shí)際工作中,如有意見建議，請及時(shí)反饋。

附件：長治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”（2021）實(shí)施方案

長治市文化和旅游局??????長治市財(cái)政局

2021年3月22日

（此件主動公開）

長治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”（2021）實(shí)施方案

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”是市政府2021年的“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程之一,體現(xiàn)了市委市政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷。為組織指導(dǎo)全市文旅與財(cái)政等部門以及各級藝術(shù)表演團(tuán)體全面完成演出任務(wù)，結(jié)合實(shí)際和已有工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要論述精神，落實(shí)長治市委市政府關(guān)于文化惠民工作部署，聚焦中國夢的時(shí)代主題，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，鼓足全市人民轉(zhuǎn)型綜改、蹚新路的精氣神，為我市“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形開新局凝聚力量。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，突出為民。著眼于公共性、公益性，?；?、促公平，體現(xiàn)政府提供基本公共文化服務(wù)的主體地位，支持引導(dǎo)文藝團(tuán)體深入基層進(jìn)行文化惠民演出。

（二）端正導(dǎo)向，確保質(zhì)量。送戲下鄉(xiāng)的劇目必須堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，唱響主旋律，激發(fā)正能量，具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)，群眾喜聞樂見。

（三）擇優(yōu)采購，市場運(yùn)作。采取公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式擇優(yōu)采購，鼓勵(lì)各級各類有資質(zhì)的藝術(shù)團(tuán)體承接“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”演出任務(wù)，重點(diǎn)支持市、縣國有藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)揮其主體作用，承擔(dān)主要演出任務(wù)。

（四）兩級聯(lián)動，共同實(shí)施。市、縣兩級文化和旅游局上下聯(lián)動，協(xié)同配合，整體規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，共同實(shí)施。

（五）保本微利，實(shí)現(xiàn)雙贏。開展送戲下鄉(xiāng)演出是藝術(shù)團(tuán)體主動參與農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給的基本方式和主要途徑，藝術(shù)團(tuán)體應(yīng)本著服務(wù)第一、保本微利的原則，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合，達(dá)到共贏。

三、實(shí)施主體

市、縣區(qū)文化和旅游局為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、采購等工作。承接主體一般為各級藝術(shù)表演團(tuán)體。承接主體除符合法定條件外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)取《營業(yè)性演出許可證》2年以上(含2年）的國有、民營文藝表演團(tuán)體，社會信譽(yù)和演出信譽(yù)良好，無違法違規(guī)經(jīng)營行為記錄；縣級文藝團(tuán)體應(yīng)具有一定規(guī)模，演出器材齊備，演出陣容整齊。

四、演出范圍和受益人群

（一）免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出主要面向農(nóng)村（基層）群眾開展。優(yōu)先安排觀看群眾多、受歡迎程度高的鄉(xiāng)村，在時(shí)間與地點(diǎn)安排方面，要注重與當(dāng)?shù)毓?jié)慶民俗緊密融合。注重發(fā)揮文化在助推鄉(xiāng)村振興中的特殊作用，主動向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。對于人口少、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，要注重發(fā)揮“文藝輕騎兵”靈活、便捷的作用。

（二）積極開展“免費(fèi)送戲進(jìn)景區(qū)”活動。在總結(jié)前兩年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在旅游景區(qū)和農(nóng)村的結(jié)合部廣泛進(jìn)行演出，加大公共文化產(chǎn)品供給，讓更多人民群眾共享文化改革成果，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造濃厚氛圍。

（三）演出團(tuán)體要利用好網(wǎng)絡(luò)直播平臺，積極有序探索提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，惠及更多群眾。

五、任務(wù)分解

根據(jù)各縣、區(qū)人口、資金、團(tuán)體等情況安排基本演出任務(wù)(任務(wù)分解表見附件1)。市本級演出任務(wù)直接下達(dá)市級藝術(shù)表演團(tuán)體；各縣、區(qū)文化和旅游局要統(tǒng)籌本縣、區(qū)演藝資源，形成具體、詳細(xì)的實(shí)施方案。在完成基本演出任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各縣、區(qū)創(chuàng)造條件，開展更多“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”工作，滿足人民群眾對美好生活的新期待。根據(jù)各縣、區(qū)實(shí)際情況，每場演出補(bǔ)貼6000元～9000元。

六、工作要求

(一)明確職責(zé)任務(wù)

市文化和旅游局負(fù)責(zé)制定全市免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市工作并進(jìn)行督查；下達(dá)市級藝術(shù)團(tuán)體演出任務(wù)。各縣、區(qū)文化和旅游局要充分發(fā)揮任務(wù)分解方面的主導(dǎo)作用，安排指導(dǎo)本縣、區(qū)工作，無劇團(tuán)的縣、區(qū)可購買鄰近縣、區(qū)團(tuán)體或民營團(tuán)體的演出，根據(jù)任務(wù)指標(biāo)，負(fù)責(zé)落實(shí)本縣、區(qū)演出任務(wù)。并建立信息動態(tài)管理機(jī)制，每月2日前將上月2日至當(dāng)月1日期間的演出及有關(guān)情況及時(shí)上傳“山西文化云”（https://opera.sx-cc.com/）送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺（各縣、區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)管理、報(bào)送工作）。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)本級團(tuán)體演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)督促各縣、區(qū)財(cái)政安排演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣、區(qū)文化和旅游局、財(cái)政局共同配合做好本縣、區(qū)送戲下鄉(xiāng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用工作，并于3月30日前將本縣、區(qū)演出計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn)、場次）、財(cái)政落實(shí)演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況聯(lián)合報(bào)送市文化和旅游局及市財(cái)政局。

（二）保證藝術(shù)質(zhì)量

綜合考慮群眾實(shí)際需求，演出劇（節(jié)）目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，內(nèi)容健康向上，形式豐富多樣，群眾喜聞樂見。每場演出時(shí)長一般不少于100分鐘。戲曲專場可演出整本大戲或3至5個(gè)小戲、折子戲。綜藝演出一般不少于15個(gè)節(jié)目。演職人員規(guī)模不少于25人。

市級演出團(tuán)體應(yīng)體現(xiàn)市級藝術(shù)水準(zhǔn)，兼顧地方優(yōu)秀精品劇目，確保送戲下鄉(xiāng)內(nèi)容豐富、受眾面廣。縣級演出應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)演出水準(zhǔn)，突出地方特色。

（三）規(guī)范采購程序

購買演出服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。市、縣兩級可參照《山西省省級購買公共演出服務(wù)方案（試行）》、《山西省省級購買公共演出服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》按規(guī)定程序組織采購。承接主體確定后，各級文化和旅游局要與承接主體簽訂購買合同，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局備案。

（四）嚴(yán)格演出管理

各演出單位在簽訂免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)合同前，須登陸“山西文化云”（https://opera.sx-cc.com/）送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺，填寫并提交《免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)申請書》報(bào)主管文化和旅游部門核準(zhǔn)，沒有核準(zhǔn)或沒有報(bào)送申請書的不得納入免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)范圍。演出任務(wù)完成后演出單位須將合同文本掃描件（或照片）、注明時(shí)間的每場免費(fèi)送戲演出劇目照片、演出場景照片和視頻、張貼于公眾場合的“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)公告”（見附件3）照片、滿意度調(diào)查匯總表等相關(guān)佐證材料上傳“山西文化云”送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺，并確認(rèn)“完成”。“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)公告”要張貼于演出現(xiàn)場的醒目位置，免費(fèi)劇目、場次等相關(guān)信息要在開演前的主持詞中向觀眾說明。對社會和商業(yè)信譽(yù)良好，連續(xù)兩年以上或多次提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的演出單位，予以優(yōu)先采購，并作為演出團(tuán)體參加國家和省級評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對不按合同要求、隨意改變演出劇(節(jié)）目和演出時(shí)間地點(diǎn)，隨意壓縮演出陣容、演出劇(節(jié))目粗制濫造、演出內(nèi)容不健康的，演出劇(節(jié))目少于規(guī)定時(shí)間的，違反紀(jì)律亂收費(fèi)及其他有損政府購買公共演出服務(wù)聲譽(yù)的，經(jīng)群眾舉報(bào)查證問題屬實(shí)的，將扣減演出經(jīng)費(fèi)直至取消承接演出任務(wù)資格。

（五）加大宣傳力度

各縣、區(qū)文化和旅游局應(yīng)主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布演出信息，大力宣傳演出效果，注重培育好的典型，對于一些好的做法、場景、成效要通過文字、圖片、視頻等形式廣泛宣傳，并將有關(guān)典型材料及時(shí)向市文化和旅游局報(bào)送，以便在全市范圍內(nèi)推廣。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣兩級文化和旅游局成立“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署本地工作，對年度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、績效考評進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，市、縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出經(jīng)費(fèi)，并將補(bǔ)助資金及時(shí)安排、撥付到位。各縣、區(qū)文化和旅游局、財(cái)政局要統(tǒng)籌使用好中央及省級補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?，取得實(shí)際效果。為保障演出需要，可根據(jù)演出計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)撥部分補(bǔ)助資金，年底據(jù)實(shí)結(jié)算。對文化類的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)同級財(cái)政部門審批同意后，可合理統(tǒng)籌用于演出補(bǔ)助。市、縣兩級文化和旅游局要根據(jù)演出計(jì)劃，及時(shí)組織采購活動、加快資金撥付進(jìn)度，保障演出任務(wù)和效果。

（三）開展成本監(jiān)測核算

送戲下鄉(xiāng)演出主要滿足農(nóng)村基本公共文化服務(wù)，各級財(cái)政、文化和旅游部門要加強(qiáng)對演出成本的監(jiān)測和核算工作，注重演出服務(wù)的品質(zhì)、質(zhì)量和社會效益。2021年市、縣兩級文化和旅游局要繼續(xù)開展演出成本監(jiān)測和核算工作，掌握各類演出的實(shí)際開支情況，并報(bào)同級財(cái)政。各級財(cái)政部門要將成本開支與財(cái)政補(bǔ)助進(jìn)行對比，適時(shí)合理調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

八、監(jiān)督考核

（一）提高效率

免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)工作已納入省政府“13710”考核體系，市縣兩級文化和旅游局要實(shí)行動態(tài)監(jiān)管;每季度末組織抽查核查，報(bào)送季度報(bào)告；年中集中督查，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半，報(bào)送年中情況報(bào)告；年底統(tǒng)一考核，確保任務(wù)圓滿完成。

（二）注重績效

市縣兩級文化和旅游局要對演出單位履行合同情況、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核；演出團(tuán)體在演出過程中向觀演群眾發(fā)放“群眾滿意度測評表”，填寫后留檔，省文旅廳和市文旅局將通過隨機(jī)抽查、實(shí)地抽檢等形式進(jìn)行檢查，并將引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估。

（三）考核及結(jié)果運(yùn)用

健全績效考核評價(jià)機(jī)制，評價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會公開，對完成任務(wù)好，演出效果好，取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，同時(shí)可作為推薦、參加國家和省級評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。

附件：1.長治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”市級及各縣、區(qū)演出場次任務(wù)分解表

2.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)申請書

3.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”公告

4.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”群眾滿意度調(diào)查表

附件1

長治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”

市級及各縣市區(qū)演出場次明細(xì)

附件2

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)申請書

注：此表由各級文化部門授權(quán)承接任務(wù)的演出單位登陸“山西文化云”免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)界面填報(bào)。

附件3

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”公告

注：請依據(jù)此表樣式制作公告張貼于演出現(xiàn)場的醒目位置，并拍照留存。

附件4

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”群眾滿意度調(diào)查表

演出單位：????????????????????????????????????（蓋章）

演出時(shí)間：???????????????????????????????????

服務(wù)對象：????????????????????????????????????（蓋章）

調(diào)查對象

性別：?????????男（???）?????????女（???）

年齡：（???）30歲以下??????（???）30歲至40歲

（???）40歲至60歲???（???）60歲以上

調(diào)查內(nèi)容

1.演出內(nèi)容是否健康向上？??????????????是?????否

2.演出質(zhì)量是否滿意？??????????????????是?????否

3.演出時(shí)間長度是否滿意？??????????????是?????否

4.是否存在向當(dāng)?shù)財(cái)偱少M(fèi)用的現(xiàn)象？??????是?????否

5.您喜歡觀看的演出形式有哪些？（可多選）

戲曲???話劇???歌舞???曲藝???綜合晚會???其他

6.對演出有何建議或意見？