各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)建設(shè)管理部，經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)部，各有關(guān)單位：

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，在廣泛征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局???

2024年4月22日 ?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)

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一、認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

按照市政府《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2022〕66號(hào)）要求，進(jìn)入我市公共資源交易平臺(tái)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政公用工程項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)好招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，鼓勵(lì)各項(xiàng)目單位發(fā)布年度招標(biāo)計(jì)劃。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見(jiàn)等原因急需開(kāi)展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)各級(jí)行政監(jiān)督部門同意后可以不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位落實(shí)招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布制度的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，確保項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照要求發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)布招標(biāo)公告前，各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于未發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃或不按要求發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目不予受理，并責(zé)成招標(biāo)人按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

二、全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)制度

進(jìn)入市公共資源交易中心的房建和市政工程招投標(biāo)項(xiàng)目，按照“應(yīng)采取遠(yuǎn)程異地盡采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的原則，規(guī)范有序推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)要根據(jù)工程類型及規(guī)模，確定是否采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式評(píng)標(biāo)。房屋建筑和市政工程招投標(biāo)項(xiàng)目,符合下列條件之一的,原則上應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo):1.項(xiàng)目實(shí)施主體申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地方式評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目；2.因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求等原因需要抽取異地評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的項(xiàng)目；3.建設(shè)工程項(xiàng)目：房屋建筑類總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)10000萬(wàn)元及以上的施工項(xiàng)目;市政基礎(chǔ)設(shè)施類總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)20000萬(wàn)元及以上的施工項(xiàng)目。存在評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過(guò)八小時(shí)、隔夜評(píng)標(biāo)評(píng)審等情況的項(xiàng)目,不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目以市公共資源交易平臺(tái)為主場(chǎng)，以外的交易平臺(tái)為副場(chǎng)。抽取異地評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不少于專家總數(shù)的50%。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)我市房建和市政工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)助配合和技術(shù)支持。各縣區(qū)行政監(jiān)督部門按照項(xiàng)目屬地監(jiān)管原則，全程做好監(jiān)管項(xiàng)目主場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理質(zhì)疑投訴，查處違法違規(guī)等行為。

三、逐步試點(diǎn)招投標(biāo)分散評(píng)標(biāo)制度

進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)組織方式，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，完善評(píng)標(biāo)行為監(jiān)管體系，逐步試點(diǎn)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目分散評(píng)標(biāo)即招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表與專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家隔離評(píng)審制。將招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家分散到不同的評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表單獨(dú)在一個(gè)評(píng)標(biāo)室參與評(píng)標(biāo)，而評(píng)標(biāo)專家則被隨機(jī)分配到2－3個(gè)評(píng)標(biāo)室或異地公共資源中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家們使用音頻視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行線上交互溝通，同步打分和簽章。評(píng)標(biāo)專家被分散到不同的評(píng)標(biāo)室參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家席位獨(dú)立化、專家分配隨機(jī)化、評(píng)標(biāo)會(huì)商在線化、線上監(jiān)督智能化，避免評(píng)標(biāo)專家扎堆現(xiàn)象，減少評(píng)標(biāo)專家的主觀干擾和影響，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)環(huán)境的獨(dú)立性，進(jìn)而達(dá)到評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性目標(biāo)。

四、規(guī)范招標(biāo)人代表推薦聘用制度

招標(biāo)人代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)人確定委托招標(biāo)人專家代表，建議招標(biāo)人代表的推薦產(chǎn)生列入招標(biāo)人（項(xiàng)目單位）“三重一大”會(huì)議集體研究議定，并有招標(biāo)人出具書(shū)面授權(quán)書(shū)（法人簽字和單位公章）。

五、健全完善舉報(bào)投訴處理制度

建立公平有效的投訴機(jī)制，各級(jí)行政主管部門要在招標(biāo)公告中公布投訴電話、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，增設(shè)投訴舉報(bào)電子郵箱，接到舉報(bào)線索后，要認(rèn)真核查，建立臺(tái)賬，及時(shí)查處和糾正招投標(biāo)中的有關(guān)違法違規(guī)行為。

六、建立招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督制度

進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度，充分發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。認(rèn)真開(kāi)展好標(biāo)后評(píng)估論證等工作，對(duì)縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目由發(fā)改部門牽頭組織資深專家對(duì)招投標(biāo)情況開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并完善相關(guān)制度。

該文件自公布之日起三十日后施行。

文件解讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見(jiàn)